人們對(duì)雷人提案議案的口誅筆伐，各種不滿情緒的宣泄，其實(shí)是民眾對(duì)代表、委員們議政和參政能力心存疑慮。事實(shí)上，在這莊嚴(yán)的氛圍里，我們看到了太多的“啞巴代表”、“掛名代表”、“榮譽(yù)代表”，他們不知道我們?cè)谙胧裁础⑴问裁础⒊钍裁矗贸鰜?lái)的東西總讓人哄堂大笑。■ 歐陽(yáng)剛

兩會(huì)是民意的輿論場(chǎng)，每年都有許多務(wù)實(shí)的議案提案推動(dòng)著法治進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)步，也有眾多“雷人”議案提案引起全民狂歡式吐嘈。會(huì)場(chǎng)更加開(kāi)放和傳媒業(yè)更大膽地表達(dá)，為三月多塵的北京發(fā)酵出越來(lái)越多的“雷人雷語(yǔ)”。

全民戲謔情緒下的雷人雷語(yǔ)

政協(xié)委員張曉梅就是這其中的“雷人”大戶。在2010年的全國(guó)“兩會(huì)”上，她提交了一份提案，名為“實(shí)行家務(wù)勞動(dòng)工資化，切實(shí)保障女性權(quán)益”，這份提案后來(lái)被眾人解讀為，老婆干家務(wù)，老公應(yīng)該發(fā)工資。此事一經(jīng)報(bào)道即在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，以它為原本，各種狗血的爭(zhēng)議和調(diào)查鋪天蓋地。張委員“一炮成名”，此后她成為兩會(huì)上炙手可熱的人物，媒體競(jìng)相追逐，她的更多雷人雷語(yǔ)得以酣暢淋漓盡情釋放。從全社會(huì)應(yīng)關(guān)注女性乳房、建議國(guó)家設(shè)立全國(guó)性的“愛(ài)乳日”，到給女性生理期放假，從國(guó)家應(yīng)實(shí)行六小時(shí)工作制到建議全民打太極，張曉梅當(dāng)了十年全國(guó)政協(xié)委員，也伴隨著聲聲爭(zhēng)議，媒體一年年盤(pán)點(diǎn)雷人議案提案，幾乎都有她一席之地。

被貼上“雷人”標(biāo)簽的代表、委員何止張曉梅一人，每年都有眾多的雷人議案提案橫空出世——農(nóng)村孩子不應(yīng)該上大學(xué)；廢除高考；為不能就業(yè)學(xué)生設(shè)立“學(xué)士后”；賣淫合法化；窮人將二胎指標(biāo)轉(zhuǎn)給富人；將泰山定為國(guó)山；將牡丹定為國(guó)花；鼓勵(lì)國(guó)人都穿國(guó)服；取締社會(huì)網(wǎng)吧；將“掃黃打非”改為“掃色打非”……后浪推前浪，沒(méi)有最雷，只有更雷。

雷人提案議案喧囂背后固然有媒體和網(wǎng)絡(luò)推手的因素，從新聞傳播的特征來(lái)說(shuō)，媒體總愿意扮演“扒糞”者的角色，將那些聳人聽(tīng)聞的提案議案放大后展示給受眾。就拿張曉梅來(lái)說(shuō)，這位高產(chǎn)的政協(xié)委員也提出過(guò)“關(guān)注百萬(wàn)失獨(dú)家庭”等高質(zhì)量的提案，但這樣的聲音卻在“乳房”、“經(jīng)期假”、“家務(wù)工資”等帶著戲謔情緒的娛樂(lè)化新聞湮沒(méi)了。

作為一名多年參加全國(guó)兩會(huì)的記者，本人也有過(guò)這樣的議題設(shè)置焦慮，脫離了八卦的兩會(huì)新聞，即便你主旨如何宏大，細(xì)節(jié)多么豐盈，往往與熱門(mén)無(wú)緣。乃至有一次我剛走出政協(xié)委員駐地，便被南方某報(bào)編輯打來(lái)的電話“雷”倒了，對(duì)方在電話中焦急地詢問(wèn)，“今天有沒(méi)有抓到委員的雷人雷語(yǔ)？”脊背有些發(fā)涼的我才意識(shí)到，自己正處于一個(gè)兩會(huì)輿論名利場(chǎng)中，如果不堅(jiān)守一定的底線，很多代表委員便會(huì)躺著中槍，掛在網(wǎng)絡(luò)上成為眾人批判的標(biāo)靶。

“我愛(ài)國(guó)，我不添亂，從不反對(duì)或棄權(quán)”，政協(xié)委員倪萍怎么也想不到，因?yàn)檫@一句話，她遭到了炮轟。在此之前，她剛獲得了“中國(guó)脊梁獎(jiǎng)”，網(wǎng)絡(luò)輿論一邊倒地詰問(wèn)，“這樣只投贊成票的人怎么會(huì)是共和國(guó)脊梁呢？”百口莫辯，越描越黑，倪萍選擇了沉默，公開(kāi)宣稱要在兩會(huì)上做“啞巴”。“啞巴”代表委員大有市場(chǎng)，一些人擔(dān)心言多必失而滑向另一個(gè)極端，媒體盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了更多“很忙”的代表委員，有人不參會(huì)，有人幾年不提議案、提案。

然而，一味地將越來(lái)越多的雷人議案提案歸咎于媒體的浮躁卻并不確切。如果再以禁令的方式讓媒體不得炒作“雷人雷語(yǔ)”，或者扣一頂“斷章取義”的大帽子，殊不應(yīng)該。

雷人議案提案正引起公眾的一片聲討之聲，童話大王鄭淵潔也看不過(guò)去了，他曾建議提交《如何減少弱智提案的提案》。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們希望聽(tīng)到代表委員們?cè)谟邢薜臅?huì)期上多討論那些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，而少一些矯情的無(wú)病呻吟。但如果讓每一個(gè)人充當(dāng)“炮手”的角色，雜音全無(wú)，恐怕也悖離了民主的宗旨。如果沒(méi)有一個(gè)暢所欲言、言者無(wú)罪的環(huán)境，代表委員們因?yàn)楹ε卤蝗私辛R為“弱智”而不敢開(kāi)口說(shuō)話，那真是民主的倒退。

雷人背后的民意疏離

對(duì)雷人的提案議案，我們要作出具體的分析。有些雷人話題確實(shí)是被斷章取義了，比如政協(xié)委員蔡繼明提出的假日改革方案，媒體報(bào)道為“蔡繼明建議取消黃金周”，這位教授因些挨了不少板磚，好事者還在百度貼吧上建立了蔡繼明吧，對(duì)他進(jìn)行謾罵和人身攻擊的帖子有幾千條。有一段時(shí)間，他的女兒都不敢說(shuō)自己的父親是誰(shuí)。“他們只說(shuō)了我觀點(diǎn)的一半，我取消黃金周建議的前提是落實(shí)帶薪休假制度。”但人們只記住了一半，無(wú)論他事后如何解釋都變得蒼白。

另外一部分雷人議案提案還是因?yàn)槠ü蓻Q定腦袋，完全把自己當(dāng)作特殊利益階層代言人，或是出于部門(mén)利益或地方本位主義。某一年，政協(xié)委員張茵提出的三個(gè)提案引起廣泛爭(zhēng)議——降低富人稅負(fù)、取消“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”、進(jìn)口環(huán)保設(shè)備免稅，女首富、造紙大王，明白了張茵所屬的階層，諸多爭(zhēng)議不難理解。至于以議案、提案之名行部門(mén)利益擴(kuò)張之實(shí)，招致的反彈不勝枚舉，最明顯的鐵道部，其官員多次在兩會(huì)上提出“一票難求是因?yàn)槠眱r(jià)太低”等雷人提案。地方本位主義的雷人雷語(yǔ)就更多了，如山東官員提出將泰山定為國(guó)山，被網(wǎng)友譏刺為“一道反胃的魯菜”。

根據(jù)本人的觀察，兩會(huì)期間大量雷人雷語(yǔ)涌現(xiàn)，主要是因?yàn)榇砦瘑T們脫離群眾，不知道自己代表的是誰(shuí)，要為他們表達(dá)何種訴求，沒(méi)有深入社會(huì)肌理，缺乏調(diào)查研究和深入思考所致。

比如，說(shuō)到素質(zhì)教育無(wú)法落實(shí)，就有人振臂高呼要取消高考，這話乍一聽(tīng)起來(lái)頗有道理，但不能細(xì)琢磨，如果你找不到一條比高考更公平更行之有效的人才選拔辦法，為什么要取消它呢？過(guò)去的幾年中，本人在兩會(huì)期間翻閱過(guò)大量的議案、提案、建議，一個(gè)突出的印象是，在汗牛充棟的議案、提案、建議中，有過(guò)深入調(diào)查、具有真知灼見(jiàn)的高質(zhì)量文本并不多，可謂“大音”稀缺。絕大多數(shù)都是千字文，大都停留在“喊口號(hào)、發(fā)感慨”層面，是否臨時(shí)抱佛腳，從這些文本中一望即知。因此，不能片面指責(zé)媒體和網(wǎng)民愛(ài)挑刺、好制造噱頭，只有好建議才能獲得人們的認(rèn)可和尊重。

換而言之，今天人們對(duì)雷人提案議案的口誅筆伐，各種不滿情緒的宣泄，其實(shí)是民眾對(duì)代表、委員們議政和參政能力心存疑慮。這種懷疑并非空穴來(lái)風(fēng)，事實(shí)上，在這莊嚴(yán)的氛圍里，國(guó)之重器，民之所托，我們看到了太多的“啞巴代表”、“掛名代表”、“榮譽(yù)代表”，他們不知道我們?cè)谙胧裁础⑴问裁础⒊钍裁矗贸鰜?lái)的東西總讓人哄堂大笑。

有網(wǎng)友建議，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們應(yīng)該把議案提案放在網(wǎng)上曬曬，一方面讓群眾監(jiān)督他們都干了什么，另一方面也是直通民意的一個(gè)渠道。“曬陽(yáng)光”未嘗不是一個(gè)可行的辦法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雷人議案提案頻出，不僅需要社會(huì)對(duì)個(gè)性化表達(dá)保持寬容和雅量，改革代表委員選出、退出機(jī)制，完善民主程序，亦迫在眉捷。

（本刊特約記者）