“看我手中這只調(diào)羹,可隨意折疊、彎曲,設(shè)計(jì)很人性化,但這個(gè)調(diào)羹卻揭示了我國(guó)養(yǎng)老輔助產(chǎn)品面臨的短板——這類產(chǎn)品,我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上還沒(méi)有生產(chǎn)。”4月4日下午,十二屆浙江省政協(xié)舉行的第一次民生協(xié)商論壇上,浙江省政協(xié)委員王軼磊特地帶來(lái)的一只可變形的高科技進(jìn)口調(diào)羹引發(fā)了養(yǎng)老輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之問(wèn)。

今年開場(chǎng)的民生協(xié)商論壇是省政協(xié)2013年創(chuàng)設(shè)的民生論壇的升級(jí)版。民生協(xié)商論壇前身是十一屆省政協(xié)創(chuàng)設(shè)的民生論壇,十二屆省政協(xié)高度重視這項(xiàng)工作,主席會(huì)議制定了民生協(xié)商論壇《工作規(guī)則》。第一次協(xié)商就將問(wèn)題聚焦在養(yǎng)老這件涉及千家萬(wàn)戶的民生大事,圍繞“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合加快養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”協(xié)商議政。記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到,協(xié)商發(fā)言務(wù)實(shí)具體,省直部門回應(yīng)真切,現(xiàn)場(chǎng)氛圍坦誠(chéng)活躍。

浙江一直將發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓,并率先在全國(guó)提出“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”理念,全省養(yǎng)老服務(wù)總體水平走在全國(guó)前列。今年浙江省政府工作報(bào)告明確提出,要建立健全以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系,在以往“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”提法上提升為“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”。省政府對(duì)此高度重視,分管負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見,與委員現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)。

論壇上,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的不平衡引起委員關(guān)注。“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位閑置。”孫遙委員建議,政府應(yīng)從政策上給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)公平的待遇,在醫(yī)保政策、政府補(bǔ)貼、醫(yī)聯(lián)體、社區(qū)服務(wù)等方面給予傾斜,為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展留出空間。

要提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,“人”是關(guān)鍵要素。省政協(xié)委員歐劍了解到的現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂(lè)觀。他親身經(jīng)歷親戚在重癥監(jiān)護(hù)室接受治療期間,由于各種主客觀原因,先后更換的4位護(hù)理人員。“待遇低,流失率高,水平參差不齊,基本上每周都要換,給身心疲憊的家屬又增加了很多麻煩。”歐劍委員意識(shí)到,要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合加快養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,護(hù)理員隊(duì)伍的建設(shè)一定要重視起來(lái)。“當(dāng)前,特別要重視對(duì)家政公司養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)。”浙江省政協(xié)委員、省總工會(huì)保障部部長(zhǎng)胡柯亦有同感。

服務(wù)質(zhì)量如何建立統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是委員們關(guān)注的一個(gè)重要話題。省政協(xié)委員、湖州市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)吳巍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)養(yǎng)護(hù)服務(wù)內(nèi)容還比較簡(jiǎn)單,形式相對(duì)單一,不能真正滿足失能失智老人的需求。她建議要建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,根據(jù)評(píng)價(jià)體系對(duì)機(jī)構(gòu)或日間照料中心進(jìn)行服務(wù)等級(jí)評(píng)定,根據(jù)設(shè)施設(shè)備、人員配備、服務(wù)管理、用戶評(píng)價(jià)等情況,開展星級(jí)評(píng)定,將星級(jí)評(píng)定結(jié)果與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付相結(jié)合,保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到更加科學(xué)有序的發(fā)展。

記者了解到,為確保本次民生協(xié)商論壇議政建言質(zhì)量,浙江省政協(xié)事先專門組織部分委員,先后赴省直有關(guān)單位和市縣進(jìn)行了專題調(diào)研,深入了解情況,認(rèn)真分析問(wèn)題,掌握了大量第一手資料。論壇上,省政協(xié)社法委主任尚清結(jié)合前期專題調(diào)研作了重點(diǎn)發(fā)言。他認(rèn)為,建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán),有力倒逼護(hù)理服務(wù)、護(hù)理機(jī)構(gòu)、護(hù)理隊(duì)伍的快速發(fā)展。但全面建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策性很強(qiáng),包括籌資和支付、機(jī)構(gòu)和服務(wù)、評(píng)估和鑒定等,是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建議省級(jí)層面要在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上邊探索、邊總結(jié),既要加快建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)各地因地制宜,差異化發(fā)展。“同時(shí)還要加快全覆蓋進(jìn)程,要督促確保今年全省實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)全覆蓋基礎(chǔ)上,在本屆政府內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))長(zhǎng)期護(hù)理制度全覆蓋,讓更多家庭獲益。”尚清委員表示。

與會(huì)委員和界別群眾代表還建議,將社區(qū)作為醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的主陣地,推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)對(duì)接;鼓勵(lì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域;加快構(gòu)建覆蓋全省的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),提供精準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)護(hù)服務(wù);加快建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,完善政策和機(jī)制;加快培養(yǎng)數(shù)量充足的職業(yè)化護(hù)理隊(duì)伍。

探討問(wèn)題平等交流,集思廣益破解問(wèn)題。委員們紛紛表示,首場(chǎng)民生協(xié)商論壇成為了助力民生問(wèn)題科學(xué)決策的平臺(tái),助推民生決策部署落實(shí)的平臺(tái)。

堅(jiān)持在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。民生協(xié)商論壇主持人省政協(xié)主席葛慧君說(shuō),要充分認(rèn)識(shí)民生協(xié)商論壇是政協(xié)協(xié)商議政格局的重要組成部分,進(jìn)一步提升民生協(xié)商論壇的質(zhì)量成效,深入調(diào)研做足功課,協(xié)商建言提升質(zhì)量,發(fā)揚(yáng)民主增進(jìn)共識(shí),跟蹤問(wèn)效促進(jìn)落實(shí),完善制度注重規(guī)范。