編者按：近日，九三學(xué)社中央紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年座談會召開，九三學(xué)社中央文化工作委員會副主任、中國藝術(shù)科技研究所文化標(biāo)準(zhǔn)研究中心主任閆賢良做了主題發(fā)言，以下是發(fā)言內(nèi)容精編刊發(fā)。

今天，紀(jì)念“五一口號”70周年，具有特殊的意義。特殊在今年兩會3月4日提出的“政治創(chuàng)造”，三個(gè)新型政黨制度，用中國的政治智慧建立了中國的“道路自信”，但同時(shí)指出，如何進(jìn)一步建立“理論自信”，以及2月6日座談會提出的建設(shè)面向未來的多黨合作“新氣象、新提高、新作為、新面貌”。在共和國100年還有30年的時(shí)刻回顧歷史，在面向新時(shí)代的參政黨理論建樹上，探究中國政黨制度和政治制度的理論原點(diǎn)，具有特殊涵義。

一、歷史上的3.4

歷史上發(fā)布五一口號，同樣與當(dāng)年的3月4日有著直接聯(lián)系。1948年3月4日，毛澤東、周恩來向國民黨革命委員會朱學(xué)范致電:“欣悉先生到達(dá)哈爾濱,并決心與中國共產(chǎn)黨合作,為中國人民民主革命的偉大的共同事業(yè)而奮斗,極為佩慰。我們對于先生的這一行動(dòng),以及其他真正孫中山信徒的同樣的行動(dòng),表示熱烈的歡迎。”為什么發(fā)這封信，起源于兩個(gè)原因。

其一，1946年蔣介石撕毀“雙十協(xié)定”，單方面召開立憲國大。1948年5月1日，即將召開行憲國大。拒絕人民普選、軍隊(duì)國家化、多黨合法共存的議會制國家建設(shè)。周恩來答記者問時(shí)說，這是蔣記國大，我們不會承認(rèn)其合法性。民盟中央沈鈞儒和愛國華僑陳嘉庚向中共中央提議，可否由中共向各民主黨派提議，或各民主黨派向中共中央提議，成立“產(chǎn)生聯(lián)合政府”的籌備機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)稱為“政治協(xié)商會議”，擬在哈爾濱召開。于是，有了五一口號的第五條。

(五)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府!

其二，1945年，毛澤東與黃炎培的窯洞對話。興也勃焉，亡也忽焉，或政怠宦成，或人亡政息，或求榮取辱，如何跳出歷史周期律。如何避免一黨執(zhí)政缺乏監(jiān)督，毛澤東創(chuàng)造性地應(yīng)用馬克思主義政黨理論，提出一黨執(zhí)政多黨合作、長期共存的建國政黨制度設(shè)想。這是五一口號第五條發(fā)布的潛在意義。

二、政黨理論原點(diǎn)

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商”的基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造，是從中國文化土壤中生長出來的新型政黨制度。就“新型政黨制度”而言，談到了“三新”。

（1）新在馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。這里的“舊式政黨制度”特指國民黨資產(chǎn)階級的憲政制度。國民大會的立憲、行憲，體現(xiàn)了國民黨代表家族資本家的少數(shù)人利益。同時(shí)，也沒有教條式地按照馬克思主義政黨理論，建設(shè)無產(chǎn)階級專政的一黨制國家。五一口號召集各民主黨派召開政治協(xié)商會議，把馬克思主義代表最廣大人民利益的核心思想與當(dāng)時(shí)的中國政治環(huán)境相結(jié)合。用今天的語言叫“畫出最大同心圓”。突破馬克思關(guān)于“非資產(chǎn)階級專政即無產(chǎn)階級專政”的理論，這一創(chuàng)造應(yīng)該起源于五一口號。

（2）新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。如何避免歷史周期律，這是“一黨缺乏監(jiān)督弊端”的思考原點(diǎn)，與民主黨派黃炎培先生的對話有著直接關(guān)系。不做競爭黨，也與中國共產(chǎn)黨與各民主黨派新民主主義革命時(shí)期已有的長期合作有著直接關(guān)系。多黨派監(jiān)督、不輪流坐莊有了實(shí)踐基礎(chǔ)，才有了五一口號共商建國大計(jì)的內(nèi)含。當(dāng)然，在多黨合作的歷史創(chuàng)造過程中，也經(jīng)歷了反右擴(kuò)大化和文化大革命的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。說明今天的政治創(chuàng)造有過中國共產(chǎn)黨與各民主黨派從五一口號到今天共同付出的艱難歷程。

（3）新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。這一多黨合作政治協(xié)商的制度與程序形成于文革以后、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心期間，但是，五一口號之后的1949年“政治協(xié)商會議”和民主黨派成員在聯(lián)合政府中的政治安排，一直是我們渴望多黨合作制度的最好時(shí)期。六位國家副主席中有三位是民主黨派成員，四位政務(wù)院副總理中有兩位是民主黨派成員，中央人民政府委員中有黃炎培、馬敘倫、高崇明、沈鈞儒、司徒美堂等民主黨派人士和陳嘉庚、馬寅初等無黨派人士15人，真正意義上占有半壁江山。而且，最高法院院長是沈鈞儒，最高人民檢察署有無黨派的藍(lán)公武。這些都應(yīng)該是我們紀(jì)念五一口號應(yīng)當(dāng)回憶的政治創(chuàng)造。

三、政治理論原點(diǎn)

中華人民共和國多黨合作政治協(xié)商國家制度的形成，是多種政治制度在中國最終實(shí)踐的結(jié)果。西方思想啟蒙運(yùn)動(dòng)以來，所有的政治制度設(shè)計(jì)，中國都進(jìn)行了社會實(shí)踐。1912年的君主立憲制，英式政體，結(jié)果被袁世凱蛻變?yōu)閺?fù)辟帝制。孫中山不得不進(jìn)行二次革命。君主立憲制在中國僅存了4年。

一黨專政的獨(dú)立裁斷式軍政制度，意大利和德國式，蔣介石模仿德國民族社會主義德國工人黨，簡稱納粹黨，實(shí)施了1927年的4.12大屠殺清黨運(yùn)動(dòng)，推行“以黨治國”的黨國制度，主張黨是政府的靈魂，黨指導(dǎo)政府，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。立法院院長胡漢民取消了訓(xùn)政約法，結(jié)果閻錫山、馮玉祥等在野派召開了西山會議，反蔣立憲。盡管1928年-1938年，被稱為民國黃金十年的訓(xùn)政輝煌，但終究在“西安事變”之后，蔣介石在反獨(dú)裁的抗議聲中走向抗日。

1945年，抗日戰(zhàn)爭結(jié)束，國民黨邀請中國共產(chǎn)黨共商建國大計(jì)，共謀中山先生倡導(dǎo)的多黨共存五權(quán)分立議會制，有了《雙十協(xié)定》。結(jié)果蔣介石不愿意，才有了五一口號的中央人民聯(lián)合政府到今天。這是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同的“政治創(chuàng)造”。在未來的政治理論和政黨理論研究中，不應(yīng)該忘記五一口號的前因后果，不應(yīng)該忽視這一重要的理論原點(diǎn)。（本文為九三學(xué)社中央文化工作委員會副主任、中國藝術(shù)科技研究所文化標(biāo)準(zhǔn)研究中心主任閆賢良在九三學(xué)社中央紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年座談會上的發(fā)言）