編者按：5月15日，全國(guó)政協(xié)在北京召開“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題協(xié)商會(huì)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，是必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。24位委員在會(huì)上發(fā)言，很多觀點(diǎn)客觀，建言務(wù)實(shí)，給打好這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了一套組合拳。中國(guó)網(wǎng)（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）特別編發(fā)部分委員發(fā)言，與廣大網(wǎng)友交流。以下是全國(guó)政協(xié)委員盧春房的發(fā)言摘編。

全國(guó)政協(xié)委員盧春房

今年2月末，全國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)債總額已經(jīng)超過106萬億元。過高的負(fù)債率會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用快速上升、企業(yè)信用評(píng)級(jí)下降、融資困難。建議企業(yè)和政府雙管齊下，綜合施策，化風(fēng)險(xiǎn)于未發(fā)。

對(duì)企業(yè)而言，就是要提高效益。一是加快改革。國(guó)企改革關(guān)鍵是要“瘦身健體”。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，重大投資、經(jīng)營(yíng)決策按程序辦理，避免個(gè)人說了算，造成重大決策特別是投資決策失誤。二是大力實(shí)施管理創(chuàng)新。實(shí)施全面預(yù)算管理，完善以收入、盈虧為核心的預(yù)算目標(biāo)管理制度，提升預(yù)算編制水平，推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算有效融合。三是積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。四是加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

對(duì)政府而言，最重要的是保資金不斷鏈。一是政府出臺(tái)新的政策時(shí)，要評(píng)估對(duì)一些行業(yè)或國(guó)有企業(yè)的影響。目前房地產(chǎn)、煤炭、鋼鐵、建筑行業(yè)負(fù)債率高，對(duì)政策的敏感度高，更應(yīng)慎重。二是對(duì)國(guó)有企業(yè)分類施策。對(duì)于“僵尸企業(yè)”，采取其它企業(yè)收購(gòu)或兼并重組措施為宜，盡量少破產(chǎn)。對(duì)于負(fù)債率很高且發(fā)展前景不好的企業(yè)，可比照“僵尸企業(yè)”的方法處理；而發(fā)展前景好的企業(yè)可采取債轉(zhuǎn)股、發(fā)行企業(yè)債券、上市直接融資等方法減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。

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