原標(biāo)題：多位代表委員建議強化金融監(jiān)管 防范金融風(fēng)險須協(xié)同發(fā)力

全國政協(xié)委員劉惠好：

防范化解重大風(fēng)險要加強金融協(xié)同監(jiān)管。建議通過立法明確國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的地位和職能，并盡快統(tǒng)一各類金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則。

全國政協(xié)委員張文彤：

應(yīng)完善國家及地方金融管理框架的頂層設(shè)計。要做到有法可依，可出臺“地方金融監(jiān)管指導(dǎo)意見”和“地方金融監(jiān)督管理條例”等法律法規(guī)，將各類金融機構(gòu)管理法規(guī)從部門規(guī)章、區(qū)域管理辦法上升至法律法規(guī)層級并出臺細(xì)則，提升管理效力和可操作性。

全國人大代表黃毅：

銀行不能只為企業(yè)提供貸款，更應(yīng)該為企業(yè)搭建發(fā)展的平臺、提供對接有效的業(yè)內(nèi)資源，成為企業(yè)的合作伙伴。此外，還應(yīng)積極運用大數(shù)據(jù)等手段，打破銀企之間的信息不對稱局面。

今年的政府工作報告提出，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。加強金融機構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等的監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。

“防范化解重大風(fēng)險要加強金融協(xié)同監(jiān)管。”全國政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長、民建中央財金委員會副主任劉惠好表示，為了有效落實中央整治金融亂象、化解金融風(fēng)險、強化金融監(jiān)管政策，建議通過立法明確國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的地位和職能，并盡快統(tǒng)一各類金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則。“在金融市場混業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展的趨勢下，面對各類金融機構(gòu)跨行業(yè)、跨市場的嵌套式產(chǎn)品及金融交易，如果各金融監(jiān)管部門局限于自身管轄范圍實施監(jiān)管，且不同部門對同類業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，就將難以對資金流向?qū)嵤┐┩甘奖O(jiān)管。”劉惠好委員建議，應(yīng)盡快對各類金融業(yè)務(wù)制訂全國統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，消除規(guī)則不統(tǒng)一造成的監(jiān)管套利空間，跨行業(yè)、跨市場動態(tài)監(jiān)控各類資管計劃的風(fēng)險組合及資產(chǎn)配置狀況，防范和化解混業(yè)經(jīng)營的潛在金融風(fēng)險。

全國政協(xié)委員、民建中央常委、民建湖北省委會副主委、武漢長江新城管理委員會主任張文彤認(rèn)為，隨著我國金融改革和創(chuàng)新力度不斷加大，地方金融監(jiān)管面臨的困難和矛盾越來越突出。“地方金融辦‘上’缺乏中央部委的對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，‘下’沒有成熟運作的基層金融辦組織人員。”張文彤委員認(rèn)為，中央與地方監(jiān)管職責(zé)劃分也不明晰，在金融管理方面的分工合作、金融機構(gòu)風(fēng)險處置等方面，尚無明確的制度安排，易導(dǎo)致地方金融監(jiān)管出現(xiàn)越位和缺位。

張文彤委員建議，應(yīng)完善國家及地方金融管理框架的頂層設(shè)計。要做到有法可依，可出臺“地方金融監(jiān)管指導(dǎo)意見”和“地方金融監(jiān)督管理條例”等法律法規(guī)，將各類金融機構(gòu)管理法規(guī)從部門規(guī)章、區(qū)域管理辦法上升至法律法規(guī)層級并出臺細(xì)則，提升管理效力和可操作性。同時，建議各省從上至下建立省、市、縣(區(qū))垂直管理的地方金融監(jiān)管體制。

在打擊非法金融活動方面，張文彤委員建議，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，逐步形成省、市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng))四級縱向推進(jìn)，公安、工商、金融、宣傳等行業(yè)管理部門橫向聯(lián)動，形成“打防結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治”的網(wǎng)格化長效機制，配合中央金融監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動。

政府工作報告提出，加強金融機構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控。“在強化金融監(jiān)管的形勢下，作為金融機構(gòu)，防范金融風(fēng)險、完善風(fēng)險內(nèi)控需要從細(xì)微處入手。”全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅表示，作為一家服務(wù)中小企業(yè)的銀行，在經(jīng)濟上行周期，中小企業(yè)依賴財務(wù)杠桿實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，大部分中小企業(yè)仍陷于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，缺乏人才、核心技術(shù)和產(chǎn)品，面臨的深層次問題也全部暴露出來。銀行的創(chuàng)新能力也不足，不能為中小企業(yè)提供更好的服務(wù)。在經(jīng)濟下行周期，銀行與企業(yè)之間存在信息不對稱，中小企業(yè)普遍缺乏有效的抵押擔(dān)保物，銀行又害怕企業(yè)財務(wù)報表造假形成不良貸款。

“因此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，用發(fā)展的眼光看問題。”黃毅代表建議，銀行不能只為企業(yè)提供貸款，更應(yīng)該為企業(yè)搭建發(fā)展的平臺、提供對接有效的業(yè)內(nèi)資源，成為企業(yè)的合作伙伴。此外，還應(yīng)積極運用大數(shù)據(jù)等手段，打破銀企之間的信息不對稱局面，強化金融機構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。