中國(guó)網(wǎng)北京6月27日訊(記者 張寧銳 和海佳) 全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第二次會(huì)議6月25日起在京召開(kāi)，圍繞“解決深度貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題”建言獻(xiàn)策。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平扶貧思想指引下，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上最好成績(jī)，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝階段，打贏深度貧困地區(qū)脫貧這場(chǎng)硬仗中的硬仗，需要最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。中國(guó)網(wǎng)（《議庫(kù)》APP客戶(hù)端）記者從本次全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)政協(xié)常委們?cè)诮鹑诜鲐殹⒔逃撠殹⒔鉀Q因病致貧等方面提出很多好建議、好辦法。   

                                                                    全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第二次會(huì)議日前在北京召開(kāi)。王超 攝

金融扶貧——

向產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)力 不因噎廢食也要防控金融風(fēng)險(xiǎn)

張連起常委表示，要精準(zhǔn)增加貧困人口的生產(chǎn)性收入，把農(nóng)民組織納入村社共同體之中，形成社區(qū)型的綜合性農(nóng)民組織，同時(shí)推動(dòng)扶貧財(cái)政、金融資金向產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)力，加大對(duì)建檔立卡扶貧戶(hù)的精準(zhǔn)支持力度，逐年提高扶貧貸款的占比。

與此同時(shí)，張連起常委認(rèn)為，加大對(duì)醫(yī)療等扶貧的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)短板的力度，確保貧困縣存量資金年均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善扶貧融資資金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

解學(xué)智常委就防控金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)也提出建議：一是不能有風(fēng)險(xiǎn)就因噎廢食；二是要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制，尤其在異地扶貧搬遷、地方以扶貧名義購(gòu)買(mǎi)服務(wù)債務(wù)等方面，不能搞大水漫灌，放大風(fēng)險(xiǎn)；三是產(chǎn)業(yè)扶貧貸款應(yīng)有政策支持；四是后期制度設(shè)計(jì)上要堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，并做好頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，要使政府和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)形成合力、令行禁止，最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。

吳曉青常委表示，完善精準(zhǔn)扶貧的金融政策，建立銀行、財(cái)政、保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快基層的金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，研究在2020年之后如何保持金融扶貧政策的連續(xù)性。

教育脫貧拔窮根——

降低貧困地區(qū)義務(wù)教育輟學(xué)率 健全職業(yè)教育

教育是贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基石，是拔掉窮根、穩(wěn)定脫貧的前提，教育也是阻隔貧困代際傳遞非常有效的方式。

朱永新常委建議，要降低貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的輟學(xué)率，對(duì)因?qū)W致貧和返貧的貧困戶(hù)提供精準(zhǔn)服務(wù)，補(bǔ)助貧困學(xué)生高中和大學(xué)階段的生活費(fèi)用，協(xié)助解決畢業(yè)后就業(yè)難度大等問(wèn)題，發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源在幫扶深度貧困地區(qū)的作用。

扶貧先扶智。謝尚果常委說(shuō)，加強(qiáng)貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中小學(xué)、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)貧困地區(qū)教育能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師待遇，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校到貧困地區(qū)辦分校，此外推動(dòng)高校招生指標(biāo)向深度貧困地區(qū)傾斜。

楊衛(wèi)常委表示，要重視少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育普及，重視本土人才對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重要意義，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)高等院校給予政策支持，為“三區(qū)三州”地區(qū)培養(yǎng)更多實(shí)用性強(qiáng)、留得住的人才。

解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題——

基本醫(yī)保與公益救助“兩手抓” 推進(jìn)“智慧醫(yī)療”

深度貧困地區(qū)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象較為常見(jiàn)，這部分貧困群體占比例較高。李卓彬常委表示，要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，基本醫(yī)保和公益救助相結(jié)合、治病與防病相結(jié)合、公立醫(yī)療與慈善診療相結(jié)合的多元健康扶貧格局，面向貧困群眾開(kāi)展醫(yī)療健康幫扶行動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)團(tuán)體、慈善組織將愛(ài)心和善款投到貧困人口醫(yī)療救助領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)開(kāi)展貧困地區(qū)疾病篩查行動(dòng)。

王正榮常委建議，厘清基本醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的關(guān)系，不能隨意擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，否則會(huì)侵占非貧困戶(hù)特別是臨界貧困戶(hù)的權(quán)益。

張勤常委認(rèn)為，把全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)與國(guó)家人工智能等科技結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)人工智能發(fā)展模式，運(yùn)用“智慧醫(yī)療”等科技手段，增強(qiáng)扶貧效應(yīng)。

少數(shù)民族聚居地扶貧——

壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展  幫扶“老、病、殘”貧困群眾

少數(shù)民族聚居地扶貧是脫貧攻堅(jiān)的難題，需在扶貧開(kāi)發(fā)政策上給予更多的傾斜和支持。董恒宇常委表示，要因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好生態(tài)牌、走好特色路，拓展群眾就業(yè)渠道，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全面加強(qiáng)水利、交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)力度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

麻建國(guó)常委建議，在做好開(kāi)發(fā)式扶貧的同時(shí)，針對(duì)“老、病、殘”等缺乏自我發(fā)展能力的少數(shù)民族貧困群眾，做好相關(guān)政策的梳理、配套和銜接，加大綜合保障性扶貧力度。

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