習(xí)近平總書(shū)記高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在不同場(chǎng)合多次就發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出重要指示。中共十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

7月10日，全國(guó)政協(xié)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會(huì)在京召開(kāi)。為開(kāi)好此次專題協(xié)商會(huì)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入山東、江蘇、重慶開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量”專題調(diào)研組組長(zhǎng)尚福林介紹，從調(diào)研情況看，制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題依然存在。集中表現(xiàn)為現(xiàn)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度安排、法律法規(guī)、政策體系、考核指標(biāo)體系、人才機(jī)制等大都是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段形成的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，這些制度政策正在發(fā)生深刻變化，同時(shí)一些與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題仍然存在。本次專題協(xié)商會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員們用通俗易懂的比喻、直指問(wèn)題核心的敏銳視角為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量建言。在他們眼中，破局的關(guān)鍵有哪些？

與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的才是好職教

在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題中，“人才支撐不足”被廣泛關(guān)注。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工。”而現(xiàn)實(shí)情況是，技能勞動(dòng)者短缺、技能水平不高、供給與需求不匹配已經(jīng)成為困擾制造業(yè)發(fā)展的三大難題。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高級(jí)技工缺口近1000萬(wàn)人，近年來(lái)，我國(guó)技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上。而且，技能人才的穩(wěn)定性只有30%左右，流動(dòng)性非常之大。”全國(guó)政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)，民進(jìn)中央副主席朱永新在發(fā)言中舉的這一串?dāng)?shù)字引人深思。

熱門(mén)技能（如第三產(chǎn)業(yè)）培訓(xùn)飽和，而工業(yè)技能培訓(xùn)不足；公共財(cái)政多投資提供制造業(yè)所需的中低端通適性技能培訓(xùn)，而少有企業(yè)或行業(yè)所需的專業(yè)技能培訓(xùn)……這種技能勞動(dòng)者供給與需求的不匹配、職業(yè)教育體系所供給的技能類型與生產(chǎn)的需求錯(cuò)位，都不利于職業(yè)教育真正幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展。朱永新建議：“將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入職業(yè)教育領(lǐng)域，以市場(chǎng)信息調(diào)節(jié)職業(yè)教育的供求。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與市場(chǎng)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，提高課程質(zhì)量以及與市場(chǎng)需求的相關(guān)性。”

“均值高”“方差小”人才現(xiàn)狀須改變

中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力是創(chuàng)新，而創(chuàng)新最關(guān)鍵的要素是創(chuàng)新型人才。

百年大計(jì)，教育為先。經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的討論終究離不開(kāi)對(duì)當(dāng)前教育現(xiàn)狀的反思。

面對(duì)各行各業(yè)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)求賢若渴的現(xiàn)實(shí)需求，學(xué)生整體水平高、突出人才少——這兩個(gè)中國(guó)教育的突出優(yōu)勢(shì)和突出弱點(diǎn)顯然不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)穎一用了兩個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)刻畫(huà)這樣的特征，叫做“均值高”“方差小”。

批判性思維與創(chuàng)造性思維能力是創(chuàng)新能力基本要素，這是科學(xué)界和企業(yè)界的共識(shí)。“我們的學(xué)生缺乏批判性思維與創(chuàng)造性思維能力，也缺乏與之相關(guān)的寫(xiě)作與溝通能力，寫(xiě)不好是因?yàn)橄氩磺濉！睂?duì)此，錢(qián)穎一特別強(qiáng)調(diào)要更加注重對(duì)學(xué)生這兩種能力的培養(yǎng)。此外，他表示，當(dāng)前教育部門(mén)對(duì)大學(xué)的各種考核越來(lái)越量化、越來(lái)越一刀切，這不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。“目前學(xué)科評(píng)估已經(jīng)成為高校的指揮棒，容易導(dǎo)致追求短期成果，學(xué)科畸形發(fā)展。全社會(huì)都要克服急功近利的短期功利主義，在價(jià)值取向上要有更高的追求。”錢(qián)穎一說(shuō)。

錢(qián)穎一認(rèn)為，當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步，特別是人工智能帶來(lái)的沖擊使得提高培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的能力更加緊迫。我們的學(xué)生靠死記硬背和大量做題獲得知識(shí)，這正是機(jī)器學(xué)習(xí)的原理，而且機(jī)器有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。“人要做機(jī)器不能做的事，那就是跨學(xué)科的、創(chuàng)造性的工作。”

要想經(jīng)濟(jì)不“虛胖”還須有好“代謝”

現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有良好的新陳代謝，即新企業(yè)進(jìn)入快，低效企業(yè)退出也要快。“否則供給質(zhì)量低下，出現(xiàn)‘虛胖’、‘浮腫’、‘脂肪肝’，宏觀經(jīng)濟(jì)一定不健康。”全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵說(shuō)。

低效企業(yè)退出慢，造成新企業(yè)、好企業(yè)融資貴、融資難；打價(jià)格戰(zhàn)拖累好企業(yè)業(yè)績(jī)；土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素被占用，降低經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率……低效企業(yè)退出慢，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響無(wú)疑是巨大的。要想對(duì)癥下藥，首先得找到“病”在哪里。李稻葵總結(jié)了低效企業(yè)退出慢的原因：第一，地方政府有為難情緒，企業(yè)退出或重組后，地方政府須處理一些善后工作，與招商引資相比這是“臟活累活”；第二，商業(yè)銀行也不愿意面對(duì)歷史決策失誤；第三，相關(guān)互保企業(yè)也不愿意看到重組，因此游說(shuō)地方領(lǐng)導(dǎo)和銀行盡量觀望、拖延。

從以上三個(gè)角度出發(fā)，李稻葵給出了他的“藥方”，建議在中央層面成立一個(gè)企業(yè)退出基金，交給地方政府專門(mén)用于安置企業(yè)退出過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用，用這筆費(fèi)用去交換億萬(wàn)不良資產(chǎn)的重組，起到四兩撥千斤的作用。同時(shí)，正面激勵(lì)商業(yè)銀行，靈活處理歷史上相關(guān)銀行工作人員的貸款考核，減輕歷史包袱，輕裝上陣。很重要的一點(diǎn)，即要打破企業(yè)間的互保“怪圈”，打掉資產(chǎn)重組的攔路虎。銀保監(jiān)、法院，地方政府協(xié)同商業(yè)銀行，應(yīng)樹(shù)立典型，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

“我們有理由相信，一旦抓住不良資產(chǎn)處理這個(gè)牛鼻子，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新陳代謝加快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)‘虛胖’‘浮腫’‘脂肪肝’的問(wèn)題會(huì)得到有效解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)將會(huì)更加牢固。”

鼓勵(lì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的錢(qián)花在刀刃上

目前我國(guó)科研總投入是世界第二，從事科技工作的人數(shù)和專利論文數(shù)量已經(jīng)達(dá)到世界第一。但我國(guó)科技創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新成效與科技強(qiáng)國(guó)相比還有很大差距，其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是在每年評(píng)出的眾多應(yīng)用型技術(shù)成果中，國(guó)家投入很大，產(chǎn)業(yè)化率卻很低。“國(guó)家為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新投下去的科研經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)都落到了科研院所和大專院校，‘項(xiàng)目多、帽子多、牌子多’等現(xiàn)象仍較突出，僅僅產(chǎn)生了很多論文和成果，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列拋出了他的觀點(diǎn)。

陳志列表示，先進(jìn)技術(shù)成果在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的落地效果并不好。其中一個(gè)原因便是國(guó)家資助的科技項(xiàng)目評(píng)審中，作為評(píng)審的專家大都來(lái)自高校和科研院所，他們理論水平高，長(zhǎng)期從事科學(xué)研究，但對(duì)市場(chǎng)需求不熟悉，不了解科研成果產(chǎn)業(yè)化的要求和流程。在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面不是行家。“建議大量增加高科技民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)中既有成功的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)、又有豐富的市場(chǎng)和技術(shù)背景的專家。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目可產(chǎn)業(yè)化的定位和評(píng)審，通盤(pán)考慮項(xiàng)目系統(tǒng)在上下游企業(yè)協(xié)作實(shí)施中的標(biāo)準(zhǔn)化、兼容性和可靠性。”

“深圳90%的創(chuàng)新企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建在企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的科研經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源于企業(yè)，90%的專利申請(qǐng)來(lái)自于企業(yè)，90%以上的重大科研項(xiàng)目、發(fā)明專利來(lái)源于龍頭企業(yè)。”發(fā)言中，陳志列連用6個(gè)“90%”舉例介紹了深圳科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特模式。陳志列認(rèn)為，國(guó)家財(cái)政鼓勵(lì)的應(yīng)用型科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投向，應(yīng)該明顯向高科技領(lǐng)軍企業(yè)傾斜，把錢(qián)花在刀刃上。“這些企業(yè)已經(jīng)練就了一整套技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，他們最知道如何將有限的錢(qián)變成源源不斷的好產(chǎn)品，也最能做到這一點(diǎn)。”