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發(fā)揮政協(xié)聚合優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各類幫扶資金，“啃最硬的骨頭” 專項(xiàng)民主監(jiān)督納入年度工作要點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)成為常態(tài)化履職內(nèi)容 政協(xié)委員履職盡責(zé)，精心組織、有效對(duì)接、上下統(tǒng)籌、注重實(shí)效

干溝門村是河北省承德市隆化縣郭家屯鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，烏立志是河北省政協(xié)指派的扶貧干部，擔(dān)任村里的第一書記。

烏立志先是感覺到了村子的遠(yuǎn)——從省城石家莊出發(fā)，即使是自駕車，到達(dá)村子少算也要八九個(gè)小時(shí)。待拿到村情報(bào)告，烏立志一下子感到了壓力：10個(gè)住民組、11個(gè)自然村，散落在68平方公里的范圍內(nèi)，且大部分都在大山深處。

今年4月初，河北省委召開扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，向全省各界發(fā)出號(hào)召，“舉全省之力堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一場(chǎng)全社會(huì)參與的戰(zhàn)役。人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)在哪里、能做什么、怎么做？

“將助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為政協(xié)組織的重要政治任務(wù)。”河北省政協(xié)主席葉冬松說，緊扣脫貧攻堅(jiān)重大舉措、重要政策、重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)主動(dòng)履職，多辦實(shí)事、多做好事、多解難事，帶著感情、帶著溫度做好幫扶。

從今年4月份開始，“同心攜手助力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)在全省政協(xié)系統(tǒng)開展起來。這是一場(chǎng)凝聚共識(shí)的行動(dòng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、形成合力的行動(dòng)。

“啃最硬的骨頭”，到最艱苦的地方去

干溝門村是大村，郭家屯鎮(zhèn)是大鎮(zhèn)，號(hào)稱“京津冀第一大鎮(zhèn)”。

雖大卻窮，隆化縣是國家級(jí)貧困縣，郭家屯鎮(zhèn)是深度貧困鎮(zhèn)，政協(xié)機(jī)關(guān)派出的9名干部來到鎮(zhèn)上最偏遠(yuǎn)的三個(gè)深度貧困村：小廟子村、河南村和干溝門村，它們散落在郭家屯的崇山峻嶺之間，有的自然村落之間就相距1小時(shí)以上車程。

當(dāng)初分到這三個(gè)村，他們也曾有疑問，政協(xié)行政資源有限，怎樣才能擔(dān)起重?fù)?dān)？但細(xì)一思量，他們感到這是對(duì)政協(xié)的信任：自身資源有限，但政協(xié)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)——強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力和聚合能力。

“硬骨頭”有多硬，先要摸摸底。今年4月，河北省政協(xié)副主席沈小平來到郭家屯鎮(zhèn)，到三個(gè)村實(shí)地調(diào)研。“跟農(nóng)戶算脫貧賬，問得實(shí)、問得細(xì)，在其中一戶一聊就是兩個(gè)小時(shí)。”省政協(xié)駐村幫扶隊(duì)領(lǐng)隊(duì)李占良說，“在調(diào)研返回的路上，就開始打電話協(xié)調(diào)政策資金了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前省政協(xié)為三個(gè)幫扶村協(xié)調(diào)各類幫扶資金5000萬元左右。“這里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬太多，省政協(xié)協(xié)調(diào)的資金對(duì)改變發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。”隆化縣政協(xié)主席劉殿民說。

對(duì)干溝門村74歲的任鳳岐來說，扶貧給他帶來的最大驚喜，就是那幢寬敞明亮的新房。房子剛剛竣工，白瓷磚的外立面在陽光下閃著光，與旁邊30多年的老屋形成鮮明的對(duì)比。老屋老了，主體建筑已經(jīng)傾斜，成了危房，幫扶隊(duì)幫著協(xié)調(diào)危房改造資金，老兩口花了很少的錢，便可拎包入住這所水電暖俱全的現(xiàn)代化房子。“他們來了以后帶來了很多變化，修路修橋修壩，還給我建了這么好的房子！”老人指著“老烏書記”說。

對(duì)扶貧工作，烏立志感觸最深的還是基層干群關(guān)系的再塑，這從老百姓對(duì)他們的稱呼上可見一斑。他被群眾叫作“老烏”，小廟子村第一書記秦昊生得白凈，被村民稱作“小秦子”，河南村的第一書記王玉潔身板高、嗓門大，被稱呼“大老王”。而與此同時(shí)，這些從省城來的駐村干部身心早已融入當(dāng)?shù)兀_口閉口都是“我們村”長(zhǎng)短，儼然已是村里一員。

“大老王”的電話一直在響個(gè)不停，他手頭同時(shí)有幾件事在忙活，一件是幫著村民賣甜玉米，經(jīng)過“熱線”聯(lián)系，討價(jià)還價(jià)，甚至連運(yùn)費(fèi)都“計(jì)較”，王玉潔終于幫村民與北京一家單位達(dá)成了購買意向。此外，改良牛種的事也有了著落，他牽線搭橋引進(jìn)的板材加工項(xiàng)目廠房已竣工，很快就投產(chǎn)……

基礎(chǔ)設(shè)施改善了，發(fā)展條件就好了，必須更進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這也是“小秦子”秦昊的心思。三個(gè)第一書記中，他最年輕，分到了最偏遠(yuǎn)的小廟子村。秦昊首先做的是縮短村子與外界的“時(shí)間距離”，積極跑辦之下，小廟子村至半壁山村和圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣界的兩段通村路正在修建。兩段路加起來18.1公里，是打通小廟子村與外界的重要通道。“路修好了，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸更便捷了，生態(tài)旅游開發(fā)也成為可能，有很多文章可做。”已操著當(dāng)?shù)乜谝舻那仃徽f。

加固舊房、翻建新房、改良牛種、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、落實(shí)項(xiàng)目、通渠打井、修路架橋、筑壩防洪、整治村貌、環(huán)境綠化、易地搬遷……省政協(xié)駐村幫扶隊(duì)在幫助三個(gè)村加快追趕“小康”的腳步。

“四引四幫”直接與委員履職檔案掛鉤

“有些地方重集中安置，輕分散安置，特別是早期管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)了購房蓋房面積超標(biāo)、過度舉債，自建房屋質(zhì)量不高等現(xiàn)象。”不久前，河北省政協(xié)召開的易地扶貧搬遷專項(xiàng)民主監(jiān)督座談會(huì)上，省政協(xié)委員王玲提出建議。

提得尖銳，答得坦誠：“督導(dǎo)縣市進(jìn)行臺(tái)賬管理，防止‘拿錢走人、花完返貧’等問題發(fā)生。”“可考慮引入第三方監(jiān)督，確保搬遷住房工程質(zhì)量。”省發(fā)改委和住建廳積極回應(yīng)。

這是納入河北省政協(xié)黨組年度工作要點(diǎn)的一次專項(xiàng)民主監(jiān)督，一次經(jīng)典的協(xié)商民主場(chǎng)景。“問題找得準(zhǔn)，切中目前我省易地扶貧搬遷工作要害。”參加座談會(huì)的省政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)吳曉華對(duì)委員們提出的意見建議“照單全收”。

“政協(xié)是政治組織，同心攜手助力脫貧攻堅(jiān)，絕不限于幫扶貧困村，有責(zé)任在更廣范圍內(nèi)參與，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、凝聚力量。”河北省政協(xié)秘書長(zhǎng)陳書增說，河北政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)已是履職重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

提案工作是政協(xié)的全局性工作。隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，政協(xié)委員相關(guān)提案數(shù)量激增，如何讓這些凝聚著委員智慧和心血的提案落到實(shí)處，考驗(yàn)著提案辦理工作的成效。

今年以來，圍繞重點(diǎn)提案督辦，省政協(xié)實(shí)打?qū)崬樨毨У貐^(qū)做了不少實(shí)事兒。張家口、承德的貧困地區(qū)之所以貧困，主要是資源稟賦不好，其中最關(guān)鍵的因素是缺水，省政協(xié)通過督辦“合作扶貧”提案，推廣盆栽韭菜技術(shù)，目前這項(xiàng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)已在張家口市懷安縣和赤城縣有了一定規(guī)模，成為當(dāng)?shù)匾恍┴毨舻拿撠氶T路。

“同心”力量不斷擴(kuò)大。各市政協(xié)積極銜接省政協(xié)“同心攜手助力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，出臺(tái)配套方案。

承德市是河北脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。身處其中，政協(xié)何為？承德市政協(xié)向全體委員提出“四引四幫”要求——通過引進(jìn)綠色項(xiàng)目、發(fā)展資金、高端人才、科技成果助力協(xié)同發(fā)展，通過幫建脫貧項(xiàng)目、幫辦惠民實(shí)事、幫扶特困家庭、幫助困難學(xué)生助推脫貧攻堅(jiān)。

這是直接與委員履職檔案掛鉤的組織要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來承德全市政協(xié)系統(tǒng)共引進(jìn)綠色項(xiàng)目174項(xiàng)、總投資488.2億元，引進(jìn)發(fā)展資金273.6億元，引進(jìn)高端人才251名，引進(jìn)科技成果237項(xiàng)，幫建脫貧項(xiàng)目244項(xiàng)，幫辦惠民實(shí)事4.8萬件，幫扶困難家庭6999戶、資金1856.4萬元，幫助困難學(xué)生9868名、捐助資金1223.9萬元。

“‘四引’是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，‘四幫’是助力脫貧攻堅(jiān)。實(shí)踐證明，只要心中有大局，手中有抓手，政協(xié)工作就能有為有位、出新出彩。”承德市政協(xié)主席劉文勤說。

“各顯神通”，傾情履職，呈現(xiàn)出難得的生動(dòng)局面

委員是政協(xié)的主體，理應(yīng)成為政協(xié)履職的中堅(jiān)力量，事實(shí)上，正是因?yàn)楦骷?jí)政協(xié)委員各顯神通、傾情履職，“同心攜手助力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)才呈現(xiàn)出難得的生動(dòng)局面。

“我從山的褶皺中走出來，又回到山的褶皺里，這里是我的家，我的根在這兒，我的心在這兒，我的夢(mèng)在這兒……”承德市政協(xié)委員孫士河把這段獨(dú)白掛在了企業(yè)展館的墻上，也把對(duì)村民的承諾寫在了墻上。在外打拼30余年，孫士河又到了灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營子村：“回來就為干點(diǎn)有意義的事兒，干點(diǎn)一直想干的事兒。”

在鄉(xiāng)親們看來，孫士河是個(gè)有頭腦的人。他利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢(shì)，通過流轉(zhuǎn)村民土地發(fā)展中藥材種植，讓鄉(xiāng)親們嘗到了足不離村就能掙薪金、拿股金的甜頭。62歲的權(quán)少維家是建檔立卡貧困戶，妻子患再生障礙性貧血，女兒研究生在讀。歲數(shù)大了外出打工沒人要，家庭情況也離不開。孫士河的公司，正契合了他不出村能穩(wěn)定掙錢的需求。如今下營子村45戶貧困戶，已脫貧37戶。

“給米給面不如找點(diǎn)事干，你看看他們都特別自信，都是自己掙的錢！” 孫士河介紹他的農(nóng)民員工。回村干了4年多，村里的變化出人意料，有幾個(gè)現(xiàn)象令人深思：沒有一起打架的，沒有一起上訪的，原來三個(gè)麻將室都不夠用，如今湊一桌都難了。

在承德縣雙承生物科技有限公司，我們見到了辛云嶺，他是承德縣頭溝鎮(zhèn)雙廟村的貧困戶，早年在外打工，一次工傷事故讓他鎩羽而歸，意志消沉之際，雙承公司董事長(zhǎng)張明找到他，給他分配了個(gè)夜間看機(jī)器的活兒，如今他已漸漸學(xué)會(huì)了不少技術(shù)，靠本事吃飯了。妻子也在這家公司打工，兩人一個(gè)月有5000元左右的工資收入，此外還有土地流轉(zhuǎn)的租金和分紅。

張明是承德縣政協(xié)委員，公司采取的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，輻射帶動(dòng)了28個(gè)行政村，除了吸納就業(yè)，還通過土地租金、合作股金等形式，惠及1876戶建檔立卡貧困戶。

企業(yè)界委員出錢出力，各界委員也“各顯神通”。省政協(xié)委員丁潔是保定市第二中心醫(yī)院黨委副書記，她組織大病救治專家組成員深入貧困地區(qū)開展“貧困人口大病專項(xiàng)救治”入戶隨訪和幫扶慰問工作。省政協(xié)委員、河北師范大學(xué)教授寇學(xué)臣發(fā)起公益活動(dòng)“燭光計(jì)劃”，通過“義捐、義講、義培、義評(píng)”形式，捐贈(zèng)教學(xué)資料，舉辦講座，培訓(xùn)教師……

“精心組織、有效對(duì)接、上下統(tǒng)籌、注重實(shí)效”，河北全省政協(xié)系統(tǒng)用實(shí)際成果交出一份份“同心攜手助力脫貧攻堅(jiān)”的答卷。今年7月22日，河北省委書記王東峰對(duì)這一行動(dòng)作出批示：“持續(xù)用力，爭(zhēng)取更大成效”。