近日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于督察《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》落實(shí)情況的通知。

2016年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》的通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)

《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

兩年過去了，這份方案執(zhí)行的如何？

按照中央改革辦統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門的落實(shí)情況開展督察。

中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）小編注意到，在一系列督查工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委將起草形成督察報(bào)告，于11月底上報(bào)。不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，督查工作將如何進(jìn)行？推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶又有什么重要意義？

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)

2016年發(fā)布的《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》指出，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，是全面小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要舉措。

在此次督查通知中，再一次強(qiáng)調(diào)了這一舉措的重要性：推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求。

主要目標(biāo)

《方案》提出：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬(wàn)人以上。到2020年，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。

因此，在《方案》執(zhí)行的中間階段進(jìn)行督查，有利于及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步開展工作具有重要促進(jìn)作用。

督察內(nèi)容

中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）小編注意到，此次對(duì)不同層面的督查，都涉及到“實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后的改革任務(wù)及內(nèi)在原因，下一步整改的政策建議”等方面的內(nèi)容。

其中：

對(duì)于有關(guān)部門的落實(shí)情況，督察的主要內(nèi)容是：各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭部門出臺(tái)配套政策和推動(dòng)改革落地的工作進(jìn)展情況，改革取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后的改革任務(wù)及內(nèi)在原因，下一步整改的政策建議。

對(duì)于各地區(qū)的落實(shí)情況，督察的主要內(nèi)容是：

一是省級(jí)有關(guān)部門落實(shí)情況，特別是在加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度、建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制等方面，取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后任務(wù)及原因，以及下一步整改措施。

二是城市人民政府落實(shí)情況，特別是在放開城市落戶限制、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制、保障進(jìn)城落戶農(nóng)民基本公共服務(wù)同城同待遇、促進(jìn)有條件在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村貧困人口市民化等方面，取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后任務(wù)及原因，以及下一步整改措施。

三種督察方式相結(jié)合

運(yùn)用實(shí)地督察與書面督察相結(jié)合、集中督察與持續(xù)跟蹤相結(jié)合等方式，建立健全改革督察工作機(jī)制。

書面督察

10月20日前，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭部門、各省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行自查，并分別將自查報(bào)告（5000字以內(nèi)，附光盤）報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

實(shí)地督察

11月15日前，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組建聯(lián)合督察組，分赴東中西及東北地區(qū)開展實(shí)地督察，了解省級(jí)有關(guān)部門及城市人民政府落實(shí)情況，并形成督察調(diào)研報(bào)告。具體時(shí)間另行通知。

座談督察

11月15日前，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門召開改革督察座談會(huì)，判斷改革取得的實(shí)質(zhì)性成效，摸清改革障礙和工作短板，研究提出有針對(duì)性操作性的整改措施。具體時(shí)間另行通知。

在以上工作基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委起草形成督察報(bào)告，于11月底上報(bào)。

小編注意到，此次督查涉及到中央農(nóng)辦秘書局，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、證監(jiān)會(huì)辦公廳（辦公室）等多個(gè)部門。

督查結(jié)果如何？讓我們拭目以待。

資料來源：人民網(wǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站等

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