遛狗還要“起早貪黑” “史上最嚴(yán)遛狗令”會(huì)有效嗎？
最近，云南文山因?yàn)橐粭l“遛狗令”火了。
據(jù)《春城晚報(bào)》報(bào)道，云南文山市發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文山市區(qū)犬類管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），其中一條“7點(diǎn)至22點(diǎn)禁止遛狗”的要求，被網(wǎng)友戲稱為“史上最嚴(yán)遛狗令”。
有網(wǎng)友認(rèn)為，嚴(yán)規(guī)之下終于可以安心散步了，但也有人認(rèn)為，因部分養(yǎng)犬人的不文明行為導(dǎo)致所有養(yǎng)狗的人都被迫“起早貪黑”遛狗，有些不近人情。
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“史上最嚴(yán)遛狗令”引發(fā)熱議
中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）小編認(rèn)為，這份《通告》還是有可圈可點(diǎn)之處的。
《通告》規(guī)定，文山城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)犬類一律實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，不得放養(yǎng)。
此外，《通告》還規(guī)定，養(yǎng)犬人必須到對(duì)犬只進(jìn)行免疫，建立免疫檔案。
攜犬出戶時(shí)，犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長(zhǎng)度不得超過(guò)1米，并由成年人牽引。早上7:00至晚上22:00禁止溜犬。
不得攜犬進(jìn)入廣場(chǎng)、花園等以及設(shè)有犬類禁入標(biāo)識(shí)的公共場(chǎng)所；不得攜犬進(jìn)入重大活動(dòng)區(qū)域。
不得攜犬乘坐出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐出租汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意；攜犬乘坐電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱、戴嘴套。
發(fā)現(xiàn)狂犬病疫情時(shí)，要采取積極防疫措施。
對(duì)正在傷人的犬只，任何人可就地捕捉，并按有關(guān)規(guī)定處置；犬吠影響他人休息的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止。有過(guò)傷人記錄的犬只不得在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)。
凡在市區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)無(wú)人看管的散養(yǎng)家犬，一律視為野犬，公安、城管、畜牧等部門均有權(quán)捕捉，并按有關(guān)規(guī)定處置。
這些規(guī)定，基本上從各個(gè)方面進(jìn)行保障，讓養(yǎng)犬真正規(guī)范起來(lái)。很多點(diǎn)贊的網(wǎng)友都認(rèn)為，人寵“錯(cuò)峰出行”，對(duì)雙方都有益，有助于城市文明建設(shè)。
不過(guò)，也有反對(duì)的網(wǎng)友認(rèn)為，新規(guī)意味著主人遛狗需要“起早貪黑”，不太人性。特別是晚上10點(diǎn)后集中遛狗，對(duì)小區(qū)居民也存在噪音干擾的可能。
還有“中間派”提出折中大的辦法：如果主人遛狗牽繩不隨意遺棄、在外收拾狗便、人多處給狗戴嘴套、看見(jiàn)老人小孩孕婦知道主動(dòng)避讓、不讓狗亂叫擾民，就可以實(shí)現(xiàn)人與狗的和諧相處。相比“一刀切”地規(guī)定遛狗時(shí)間，更重要的是立法嚴(yán)懲不文明養(yǎng)犬者，這才是更人性化的解決辦法。
事實(shí)證明，效果還不錯(cuò)
“政在協(xié)商”微信號(hào)之前也曾關(guān)注過(guò)“網(wǎng)紅無(wú)繩遛狗還毆打孕婦”事件，這起在微博上引起軒然大波的事件，至今余溫未消。也讓很多網(wǎng)友開(kāi)始思考，對(duì)不文明養(yǎng)犬究竟應(yīng)該如何處罰？
無(wú)獨(dú)有偶，11月6日又爆出新聞，江蘇徐州的一位女士因?yàn)橐粭l沒(méi)有牽狗繩的寵物狗朝自己兒子狂吠，為了保護(hù)孩子，她用腳驅(qū)趕狗，結(jié)果遭狗主人毆打。目前，警方已經(jīng)受理此案。
11月6日12時(shí)許，@余杭公安 新浪官微發(fā)布警情通報(bào)：
2018年11月3日19時(shí)24分許，余杭公安倉(cāng)前派出所接到徐某報(bào)警稱：當(dāng)晚其在倉(cāng)前街道某小區(qū)內(nèi)被人毆打。民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)初步了解，報(bào)案人徐某(女，34歲)在小區(qū)內(nèi)與金某(男，31歲)及其女友謝某某(女，24歲)因?qū)Ψ藉薰肺此├K嚇到徐某小孩一事發(fā)生口角，后金某毆打徐某。
目前，余杭警方正在進(jìn)一步調(diào)查之中。相關(guān)情況后續(xù)會(huì)適時(shí)公布。
惡犬傷人，或者是養(yǎng)犬者傷人，這類新聞已經(jīng)不罕見(jiàn)。而各個(gè)城市以前的規(guī)定，對(duì)于制止此類事件的發(fā)生似乎沒(méi)有太大的作用。這使得城市管理者不得不正視這個(gè)問(wèn)題，出臺(tái)規(guī)定維護(hù)更多市民的權(quán)益。
以云南文山為例，文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)辦公室工作人員表示，之所以出臺(tái)如此詳細(xì)的規(guī)定，是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝孙曫B(yǎng)寵物多現(xiàn)不文明行為，“出門不拴狗繩、寵物隨地大小便的情況很多。我們幾乎每天都能接到好幾個(gè)投訴電話?！备鼑?yán)重的是，近幾年，文山曾發(fā)生多起寵物傷人，甚至致死的案件?！拔纳绞幸恢痹趨⒖计渌鞘邢嚓P(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身特點(diǎn)試圖出臺(tái)具有針對(duì)性的規(guī)范，最終文件于今年10月出爐?！?/p>
從執(zhí)行效果來(lái)看，文山城管部門相關(guān)工作人員表示，《通告》發(fā)布后，養(yǎng)犬人的自覺(jué)性大大提高，白天在街道或小區(qū)幾乎看不到有人遛狗，市民在規(guī)定時(shí)間遛狗也都會(huì)給寵物佩戴狗繩。
城管隊(duì)員每天勸誡違規(guī)養(yǎng)犬人的數(shù)量也從十多人下降到目前的四五個(gè)。此外，這幾天已沒(méi)有接到關(guān)于市民違規(guī)遛狗的投訴，而在過(guò)去，這樣的電話幾乎每天都有好幾個(gè)。
此外，《通告》發(fā)布后，無(wú)論是當(dāng)?shù)爻枪懿块T還是動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，接到市民打進(jìn)來(lái)咨詢與辦狗證或接種疫苗相關(guān)的電話明顯增多，相應(yīng)業(yè)務(wù)辦理的人數(shù)也多于平時(shí)。
如果有效 嚴(yán)規(guī)又何妨？
關(guān)于文明養(yǎng)犬的問(wèn)題，各地政協(xié)委員都曾提出過(guò)很多建議，有些呼吁對(duì)居民養(yǎng)犬進(jìn)行立法。
例如，江西省政協(xié)委員胡迪就建議，在地方法規(guī)中明文規(guī)定由公安部門牽頭，衛(wèi)生防疫等部門配合，做好居民飼養(yǎng)犬的登記、管理和防疫工作，規(guī)定對(duì)居民養(yǎng)犬外出要佩戴口罩和鏈條，對(duì)傷人的飼養(yǎng)犬要追究養(yǎng)犬人的相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，建立健全相關(guān)收養(yǎng)制度，強(qiáng)化對(duì)流浪犬的集中管理。由宣傳部門應(yīng)牽頭對(duì)飼養(yǎng)犬放任管理的危害性加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬。
文山無(wú)疑是最早“吃螃蟹”的城市之一。
盡管受到很多質(zhì)疑，養(yǎng)犬的市民也有一些抱怨，但效果還是比較顯著的。
文山市的相關(guān)工作人員也表示，新規(guī)出臺(tái)對(duì)養(yǎng)犬人的日?；顒?dòng)有了嚴(yán)格的約束，勢(shì)必會(huì)影響這部分群體的利益，但是為了保證更多市民的出行安全以及城市的文明、美觀，目前將繼續(xù)依照此通告執(zhí)行。
盡管一些媒體提出，公眾的文明養(yǎng)犬觀念需要長(zhǎng)期春風(fēng)化雨般的潛移默化。但中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）小編認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，惡犬傷人事件時(shí)有發(fā)生，輕則致傷，重則致死。在賠償?shù)壬坪筇幹蒙希分魅顺３o(wú)法承擔(dān)起與受害人所受損失相當(dāng)?shù)呢?zé)任，更別說(shuō)無(wú)主的流浪狗了。
如果硬性規(guī)定能夠倒逼養(yǎng)狗人勒緊手中的狗繩，并對(duì)流浪狗實(shí)施更嚴(yán)格的管控，這對(duì)于維護(hù)大多數(shù)人的利益是很有效的。從嚴(yán)管理下，文明養(yǎng)犬的社會(huì)共識(shí)或可更快形成。
資料來(lái)源：春城晚報(bào)、北京青年報(bào)、中國(guó)青年網(wǎng)、中國(guó)江西網(wǎng)等
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