中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見提出，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。當(dāng)前，我國還有近6億農(nóng)民，即便將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，也還會(huì)有4億多農(nóng)民。因此，只有促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，才能厚植鄉(xiāng)村振興的主體根基，通過推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，才能從根本上解決“誰來種地”以及鄉(xiāng)村振興的問題。

推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，一些國家在制度保障、資格準(zhǔn)入、農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面的一些做法，可資借鑒。

在重視制度保障方面，美、英、德等國家均通過立法明確農(nóng)民的地位、教育培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)重點(diǎn)、發(fā)展模式等，強(qiáng)化責(zé)任與義務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入等制度。

在重視資格準(zhǔn)入方面，法國政府建立多種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，只有取得教育合格證書后，才具有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資格并且能享受國家的優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼。德國建立完善的職業(yè)農(nóng)民資格證書制度，英國的農(nóng)民職業(yè)資格證書分為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)證書和技術(shù)教育證書兩大系列，以確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源讓高素質(zhì)的農(nóng)民來使用和經(jīng)營。

在重視農(nóng)民教育培訓(xùn)方面，英美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入均以政府資金為主。如英國農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的70%由政府承擔(dān)。法國、日本等國則整合多種資源構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)教育體系，滿足不同層次農(nóng)民的教育培訓(xùn)需求；德國、韓國等農(nóng)民教育培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)政府與非政府部門合作，體現(xiàn)出政府、企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合供給，共同支撐的特征。

在重視持證農(nóng)民的政策扶持方面，日本政府多種政策性補(bǔ)貼資金以及貸款優(yōu)惠政策向“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”傾斜。美國、法國、日本等國家資助支持務(wù)農(nóng)者創(chuàng)業(yè)，韓國對(duì)新村運(yùn)動(dòng)中先進(jìn)人物典型制定“獎(jiǎng)勤”政策。

在重視青年農(nóng)民發(fā)展方面，為確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人，美國提出“新農(nóng)民和農(nóng)場主發(fā)展計(jì)劃”，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策新設(shè)了“青年農(nóng)民計(jì)劃”，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行贊助青年農(nóng)民的安置和培訓(xùn)。

當(dāng)然，應(yīng)該看到，近兩年來，我國在學(xué)習(xí)借鑒有益的國際經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，建立了一套符合我國國情和農(nóng)情的職業(yè)農(nóng)民制度，以及配套的教育培訓(xùn)、評(píng)價(jià)認(rèn)定、定向扶持、社會(huì)保障等支持體系。比如依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實(shí)施了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃；注重典型示范引領(lǐng)，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以提升生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理能力及綜合素養(yǎng)為主線，通過固定課堂、流動(dòng)課堂、田間課堂和空中課堂；創(chuàng)新條件手段，充分利用信息化手段，加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各省落地對(duì)接和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展等。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一條中國特色新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展道路，必將帶來一個(gè)個(gè)生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村。（作者系全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長）