堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),是中共十九大作出的重大部署,是決勝全面建成小康社會的內(nèi)在要求,也是我國當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展重大任務(wù)。人民政協(xié)在打贏打好三大攻堅戰(zhàn)中,具有獨特的優(yōu)勢,肩負著義不容辭的責(zé)任,致力打贏打好三大攻堅戰(zhàn)是時代賦予人民政協(xié)的神圣使命。
2018年,昆明市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署,聚焦三大攻堅戰(zhàn),不斷完善工作機制,制定了路線圖、時間表、任務(wù)書,充分發(fā)揮優(yōu)勢,全面履行職能,助力打贏打好三大攻堅戰(zhàn),展現(xiàn)出黨和國家事業(yè)的重心推進到哪里、人民政協(xié)的工作就跟進到哪里的行動自覺和務(wù)實作為。特別是在推進生態(tài)文明建設(shè)、助力脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上,市政協(xié)組織動員全市兩級政協(xié)組織、政協(xié)參加單位、廣大政協(xié)委員和各族各界人士,積極獻計出力,做了大量實事,為打贏打好三大攻堅戰(zhàn)貢獻了智慧和力量。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),今年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷,明年要針對突出問題,打好重點戰(zhàn)役。打好脫貧攻堅戰(zhàn),要一鼓作氣,重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題;打好污染防治攻堅戰(zhàn),要堅守陣地、鞏固成果,聚焦做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作。
云南省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在昆明政協(xié)脫貧攻堅工作專報上批示指出,昆明市政協(xié)組織市縣兩級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員開展脫貧攻堅,措施有力,成效明顯。明年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年,希望昆明市政協(xié)再接再厲,按照省委的部署要求和昆明市委的工作要求,發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動中貢獻更多智慧和力量,為全省政協(xié)系統(tǒng)開展助推脫貧攻堅行動提供更多的經(jīng)驗。
12月24日召開的昆明市政協(xié)黨組會議和主席會議再次提出,要聚焦市委中心工作和改革發(fā)展大局,深入調(diào)查研究,積極協(xié)商議政,為打贏打好三大攻堅戰(zhàn)多謀發(fā)展之計、多建睿智之言、多獻務(wù)實之策。
昆明市政協(xié)黨組書記、主席熊瑞麗指出,下一步,市政協(xié)將以“助力打贏打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展”為履職主線,針對突出問題,打好重點戰(zhàn)役,為保護碧水、藍天、凈土,為人民群眾生活全面進入小康,舉全市政協(xié)之力,匯集各方力量,下好“繡花”功夫、做好“精準(zhǔn)”文章,久久為功,不斷發(fā)力,為打贏打好三大攻堅戰(zhàn)作出政協(xié)新的更大貢獻。
凝心聚力寫好“脫貧文章”
昆明作為云南發(fā)展的火車頭和排頭兵,提出了“到2018年,全市貧困人口全面脫貧,貧困縣全部摘帽,在全省率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)。昆明市政協(xié)把助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務(wù),作為履行職能、服務(wù)大局的主攻方向,深入貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)對全省政協(xié)系統(tǒng)開展脫貧攻堅助推行動的批示精神,貫徹落實省政協(xié)關(guān)于全省政協(xié)系統(tǒng)開展脫貧攻堅助推行動的要求和昆明市委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,結(jié)合昆明實際,圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),從“精準(zhǔn)扶貧”到“精準(zhǔn)脫貧”,主動作為,全力助推,為昆明決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康貢獻政協(xié)智慧和力量。
一盤棋、一股勁,牽頭幫扶靶向發(fā)力
東川區(qū)作為國家級深度貧困縣區(qū),是全國脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”之一。按照中共昆明市委的安排部署,市政協(xié)牽頭66家市級單位掛鉤東川區(qū)脫貧攻堅定點幫扶工作。市政協(xié)切實擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任,黨組書記、主席熊瑞麗主持召開黨組會議、主席會議、專題會議,研究部署定點幫扶工作,掛鉤單位顧大局、重協(xié)作、講奉獻,全力以赴做好幫扶工作。2016年以來,向掛鉤幫扶的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)129個貧困村投入幫扶資金4.51億元,援助物資折款708.7萬元,幫助實施村組道路、水利設(shè)施建設(shè)等“七個一批”項目359個,參與結(jié)對幫扶貧困戶黨員干部5525人,幫扶貧困戶10287戶,幫扶貧困家庭學(xué)生3759人,為東川區(qū)脫貧攻堅提供了強大助力。
圍繞“兩不愁、三保障”,市政協(xié)黨組成員、主席班子成員率先垂范,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用,不斷加大走訪頻次和幫扶力度,深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、貧困戶家中摸情況、查實情,拉家常、講黨課,研究指導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)解決問題。市政協(xié)機關(guān)黨委與阿旺村黨總支開展“雙聯(lián)共建”活動,通過黨建扶貧“雙推進”,引導(dǎo)貧困戶破除“等、靠、要”思想,樹立“自強、誠信、感恩”意識。機關(guān)黨員干部與貧困戶同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí),激發(fā)了貧困群眾主動脫貧的內(nèi)生動力,幫助解決了生產(chǎn)生活中的一批實際困難。截至目前,市政協(xié)主席班子成員和機關(guān)干部結(jié)對幫扶的63戶貧困戶已脫貧62戶,幫助貧困戶穩(wěn)定達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
特別是今年以來,市政協(xié)緊扣脫貧攻堅質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,著力精準(zhǔn)施策,聚焦提質(zhì)增效,聚集各方力量,加大助推力度,市政協(xié)主席分別率市政協(xié)班子成員、兩級政協(xié)委員、66家掛鉤單位負責(zé)人三次到東川大力開展脫貧攻堅工作。深化定點幫扶工作,深入東川區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個貧困村,召開座談會24次,走訪貧困群眾80余人,提出了壓緊壓實東川區(qū)“三級書記”脫貧攻堅主體責(zé)任、強化精準(zhǔn)施策各項措施、增加幫扶力量等六條工作建議,市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市委副書記要求有關(guān)部門逐項落實。
受市委、市政府委托,市政協(xié)牽頭專題研究“東川區(qū)脫貧摘帽所需資金列入2018年市級財政預(yù)算”和“解決東川區(qū)脫貧攻堅幫扶政策”兩個重大問題,研究意見形成了市政府會議的紀(jì)要,確定了對東川區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的資金支持、政策支持原則和標(biāo)準(zhǔn)。對促進貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作建議,受到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
大團結(jié)、大聯(lián)合,齊力幫扶聚集合力
市政協(xié)組織動員兩級政協(xié)組織、31個界別、全市3000多名政協(xié)委員及其他社會力量,發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長,按照全省政協(xié)系統(tǒng)脫貧攻堅助推行動開展助推產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化扶貧“六個助推”和“九個一”活動,市政協(xié)結(jié)合昆明實際開展的深化定點幫扶、合作幫扶、結(jié)對幫扶“三個幫扶”,聚焦貧困縣、貧困村、貧困戶,圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進、技能培訓(xùn)、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,開展了“燭光行動”教師培訓(xùn)、“萬企幫萬村”結(jié)對幫扶、政協(xié)委員“光彩事業(yè)行”等各具特色的幫扶活動。
實施安全飲水工程和提升農(nóng)村人居環(huán)境,為東川、祿勸和尋甸三個國家級貧困縣區(qū)培訓(xùn)教師1500多名,輔導(dǎo)學(xué)生1700多名。幫助東川區(qū)貧困村修建村組道路9.2公里;幫助種植花椒600余畝,解決12萬只“茶花土雞”銷售難題;實施安全飲水工程和提升農(nóng)村人居環(huán)境等,先后投入幫扶資金1.42億元,各類幫扶項目300余個,幫助實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、種植養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生項目,援助物資折款659萬元。組織24名民營企業(yè)家政協(xié)委員結(jié)對幫扶東川區(qū)10個深度貧困村,投入資金530萬元,開展產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力助推了全市脫貧攻堅工作。
市縣兩級政協(xié)組織為確保各項助推活動有序開展、高效推進,分別成立了黨組書記、主席任組長,主席會議班子成員任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,把助推行動融入同級黨委、政府脫貧攻堅總體部署中,定期聽取工作進展情況報告,定期研究部署,定期督促檢查,定期總結(jié)考評。
引外力、借外腦,攜手幫扶傾心傾力
投資協(xié)議6個、捐贈協(xié)議6個、對口幫扶合作協(xié)議8個、規(guī)劃設(shè)計協(xié)議2個……這是北京市朝陽區(qū)政協(xié)和昆明市政協(xié)攜手助推東川脫貧攻堅簽訂的合作協(xié)議明細。朝陽區(qū)政協(xié)將積極整合各類資源,對東川的教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面工作進行全力幫扶。
2016年5月,北京市朝陽區(qū)和昆明市兩地政協(xié)達成對東川區(qū)合作幫扶協(xié)議。兩年來,兩地政協(xié)先后11次深入東川區(qū)開展幫扶活動,在兩地政協(xié)的大力協(xié)調(diào)、推動下,朝陽區(qū)相關(guān)部門與東川區(qū)共簽訂22個幫扶合作協(xié)議,捐贈資金1.2億元,解決就業(yè)崗位360個。以對口幫扶引入的遠洋地產(chǎn)4900萬元深度扶貧資金為例,不僅有易地扶貧搬遷項目的投入,還有支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶貧的定向資金。
朝陽區(qū)政協(xié)專門撥款50萬元實施“百名骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生赴北京技術(shù)培訓(xùn)”項目,培訓(xùn)衛(wèi)生院院長10名、鄉(xiāng)村醫(yī)生106名;3次組織醫(yī)療專家團隊赴東川區(qū)培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)骨干148名、基層醫(yī)務(wù)工作人員300余名,為貧困群眾義診600余人次,指導(dǎo)幫助東川區(qū)通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”國家級評審考核。
經(jīng)兩地政協(xié)大力協(xié)調(diào)對接,昆明市政協(xié)辦公廳、市文產(chǎn)辦與北京服裝學(xué)院簽訂了“民族刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶合作協(xié)議”,對石林、祿勸等少數(shù)民族地區(qū)的民族刺繡產(chǎn)業(yè)進行幫扶。目前,北京服裝學(xué)院已為昆明市免費培訓(xùn)少數(shù)民族“繡娘”98名,并確定在石林建立“中國生活方式設(shè)計研究院民族刺繡傳承創(chuàng)新體驗中心”,全面提高昆明民族刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
引入外力、借助外腦參與脫貧攻堅,已成為昆明市政協(xié)履職的特點、亮點和優(yōu)勢。“朝陽區(qū)政協(xié)不僅給東川帶來了項目、資金,還帶來了脫貧攻堅的好思路、好舉措、好資源。”熊瑞麗說,昆明市政協(xié)將進一步加大與朝陽區(qū)政協(xié)的合作力度,為東川脫貧攻堅貢獻力量。
當(dāng)前脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻,市政協(xié)將圍繞市委提出的在全省率先全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù),以高度政治責(zé)任感和使命感,突出重點和特色,切實增強助推實效,集中優(yōu)勢力量,全力以赴,助力全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
擔(dān)當(dāng)作為繪好“生態(tài)畫卷”
《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實施綱要(2017—2030)》明確提出,要著力打造藍天永駐、碧水長流、綠潤昆明、花香滿城的世界春城花都,努力把昆明建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市、“美麗中國”典范城市。圍繞中心、服務(wù)大局,昆明市政協(xié)堅持將生態(tài)文明建設(shè)作為履職重點,扎實調(diào)查研究,深入?yún)f(xié)商討論,開展民主監(jiān)督,全力助推昆明生態(tài)文明建設(shè),凝聚推進生態(tài)文明建設(shè)的正能量。
發(fā)揮職能 全力推進生態(tài)文明建設(shè)
“認(rèn)真踐行綠色發(fā)展觀,切實擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,進一步增強生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。”熊瑞麗多次強調(diào),市政協(xié)要推進全方位履職、全過程建言、全員共同努力,為全市生態(tài)文明建設(shè)貢獻政協(xié)力量。
開展調(diào)研視察,助推生態(tài)文明建設(shè)。兩年來,市政協(xié)圍繞“五采區(qū)”治理、全面深化河長制、主城區(qū)道路綠化等開展了4次重點調(diào)研視察、8次專題協(xié)商和8次民主監(jiān)督。其中,推進“五采區(qū)”治理的調(diào)研報告得到市委、市政府高度重視,已經(jīng)轉(zhuǎn)化為滇池流域“五采區(qū)”治理的工作方案。參與全國政協(xié)、省政協(xié)等就昆明市生態(tài)文明建設(shè)工作進行的專題調(diào)研和視察,為生態(tài)文明建設(shè)建言獻策。
通過提案建議,建言生態(tài)文明建設(shè)。市政協(xié)每年有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的提案都在40件以上,內(nèi)容涉及河流治污、建筑工地揚塵治理、生態(tài)植被恢復(fù)、濕地建設(shè)、工業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)村面源污染等方面。“有的提案已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政府部門的具體工作,有的正在辦理之中,對推進昆明的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。” 市政協(xié)提案委主任張麗瓊說。
“民盟昆明市委、市政協(xié)城環(huán)委《關(guān)于加快深化落實河長制 譜寫高原水生態(tài)文明新篇章的建議》的重點提案,提出重新梳理河渠湖庫、建立河道保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制等建議為昆明市全面深化河長制工作方案的制定提供了借鑒。”市水務(wù)局局長儲汝明說,提案建議均被采納。
同時,聚焦生態(tài)文明建設(shè),積極協(xié)商議政,進行民主監(jiān)督。在政協(xié)全會、議政性常委會、界別聯(lián)組發(fā)言等重要協(xié)商工作中,將加大滇池保護治理力度、打贏昆明藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、推進昆明高原綠道建設(shè)等作為重點內(nèi)容予以安排部署。開展立法協(xié)商推動全市生態(tài)文明建設(shè)的法制化進程,兩年來相繼開展了城鎮(zhèn)排水與污水處理、城鎮(zhèn)綠化等12個規(guī)章制度的立法協(xié)商并形成《協(xié)商意見》,助推了相關(guān)工作。開展昆明城市總體規(guī)劃修編協(xié)商工作,對昆明市城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等7個專項規(guī)劃進行協(xié)商,提出建議210余條,為全市生態(tài)文明建設(shè)獻良策,協(xié)商意見得到采納。
擔(dān)當(dāng)作為 全面深化河長制工作
滇池保護治理是昆明轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一面鏡子。多年以來,昆明市始終把滇池保護治理作為生態(tài)文明建設(shè)的著力點和突破口:2008年,昆明在全國率先探索推行河(段)長負責(zé)制,開啟了以河道治理推進滇池治理的新局面;全國印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》后,昆明又迅速制定出臺了《昆明市全面深化河長制工作實施方案》;昆明還積極探索建立水環(huán)境區(qū)域補償機制,滇池流域34條河道及支流溝渠已全面實行生態(tài)補償機制。
按照昆明市委、市政府全面深化河長制的部署,市政協(xié)強化組織領(lǐng)導(dǎo),細化責(zé)任分工,建立了由主席、副主席擔(dān)任市級河長,相關(guān)專委會負責(zé)人擔(dān)任協(xié)調(diào)人的工作機制。此外,市政協(xié)主席、各位副主席還分別擔(dān)任新運糧河、老運糧河、古城河、洗馬河(倘甸段)、蝦壩河、姚安河、小清河、撈魚河(含梁王河)、螳螂川(富民段)9條入滇河道的市級河長。
為推動全市河(湖)長制工作由“見河長”向“見行動”“見成效”轉(zhuǎn)變,市政協(xié)結(jié)合工作方案對擔(dān)任市級河長的9條河道開展常態(tài)化巡河工作,認(rèn)真履行河長職責(zé)。在巡河過程中,各位河長通過實地檢查、召開現(xiàn)場會、聽取工作匯報等方式,推動解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重點、難點問題。
“兩年來,共開展巡河工作36次,召開協(xié)調(diào)會36次,聯(lián)合會議4次,共發(fā)現(xiàn)問題40余個,提出整改意見60余條。”市政協(xié)城鄉(xiāng)環(huán)境保護委員會主任焦延田如是說。市政協(xié)主席熊瑞麗在巡查新運糧河過程中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道工程與地鐵四號線建設(shè)問題,監(jiān)督指導(dǎo)污水處理廠除磷提標(biāo)項目的實施工作。
既要當(dāng)好入滇河道保護的“戰(zhàn)斗員”,又要當(dāng)好滇池流域外河道保護的“監(jiān)督員”。 市政協(xié)負責(zé)對滇池、陽宗海流域外富民、東川等10個縣(市、區(qū))全面深化河長制實施情況進行督察。為確保督察工作有效推進,市政協(xié)及時召開工作會議,印發(fā)工作方案,成立了由市政協(xié)主席任總督察、各位副主席為副總督察的市政協(xié)督察組,負責(zé)滇池、陽宗海流域外130條河流、127個水庫的河長制落實情況的督察工作,并采取集中督察、專項督察、日常督察、隨機督察等多種形式開展督察工作。
2018年上半年,市政協(xié)主席、各位副主席分別召開了責(zé)任轄區(qū)內(nèi)四級河長聯(lián)席會議,就河長制工作的進一步深化、量化進行安排部署,并按照“精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)量化、精準(zhǔn)防控”的原則,與區(qū)級河長簽訂了46份河湖治理保護目標(biāo)責(zé)任書,對“一河一策”的水質(zhì)目標(biāo)、控制單元污染負荷削減、污染削減措施、河道治理工程等實行目標(biāo)管理,進一步壓實了責(zé)任。
“為高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進河湖保護治理工作,市政協(xié)還專門邀請專家就河長制工作進行專題培訓(xùn),并從政協(xié)委員和相關(guān)專家中選出18名專業(yè)人士,組成河長制督察專家組,為督察工作提供技術(shù)支撐,為黨委、政府決策提供依據(jù)。”焦延田說。截至今年7月,共開展督察活動28次,發(fā)現(xiàn)問題70余個,提出“多種形式深入開展督察、嚴(yán)格落實河長制考核、加強分類指導(dǎo)、發(fā)揮河長制信息平臺的作用、多渠道籌集河道管護資金”5個方面共40余條意見。
加強合作 攜手共建區(qū)域生態(tài)文明
滇中是云南發(fā)展的“龍頭”,也是云南生態(tài)環(huán)保形勢最為嚴(yán)峻的地區(qū)。云南爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,需要滇中地區(qū)進一步加強污染防治和生態(tài)建設(shè),展現(xiàn)出更大的擔(dān)當(dāng)和作為。
面對共同的時代課題,今年7月,昆明市政協(xié)承辦的“滇中五州市政協(xié)合作機制”第十次(昆明)會議,以“推進區(qū)域生態(tài)保護,共建滇中綠色生態(tài)家園”為主題,圍繞推動滇中生態(tài)文明建設(shè)一體化發(fā)展進行交流研討,推動形成了“共建、共治、共贏、共享”的發(fā)展理念,五州市將樹立“一盤棋”思想,以整體思維寫好滇中“綠色文章”,繪好滇中“生態(tài)畫卷”,打造“綠色滇中”品牌,為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
熊瑞麗在會上交流時表示,滇中五州市生態(tài)環(huán)境依存度較高,只有加強州市間的協(xié)調(diào)與合作,才能解決好共同面臨的生態(tài)環(huán)保問題。滇中五州市在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面可開展的合作很多,在水污染防治、空氣污染防治、生態(tài)林帶建設(shè)、森林防火、工業(yè)污染減排等領(lǐng)域都可大膽嘗試和探索,共同推動滇中生態(tài)環(huán)保建設(shè)一體化發(fā)展。
中共十八大以來,中共中央堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置,污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。中共十九大更是將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是全社會的共同責(zé)任。
熊瑞麗提出,五州市應(yīng)共同編制區(qū)域性大氣污染防控規(guī)劃,建立滇中大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機制,在淘汰落后產(chǎn)能、污染企業(yè)跨區(qū)域遷移、超載貨車整治等方面,實行統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制污染物排放總量。在生態(tài)建設(shè)方面,可開展樹木病蟲害防治、森林防火、經(jīng)濟林帶建設(shè)等方面的合作,共同推進滇中生態(tài)文明建設(shè)。
許紹忠 黃艾玲 茶志福/文