中衛(wèi)市位于寧夏回族自治區(qū)中西部，地處寧、甘、蒙三省（區(qū)）交界地帶。作為一個2004年才成立的年輕的地級市，黨的十八大以來，中衛(wèi)市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，正朝著經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國、全區(qū)全面同步建成全面小康社會的目標(biāo)邁進(jìn)。

2018年是改革開放40年，40年來，人民政協(xié)與改革開放相偕相長，在改革開放過程中實現(xiàn)制度的完善和發(fā)展；在參與、服務(wù)、推進(jìn)改革開放過程中，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2018年也是全面深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，在自治區(qū)政協(xié)的悉心指導(dǎo)和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中衛(wèi)市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊扣“轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展”主線，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、全面落實“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案和“五個扎實推進(jìn)”重點任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下五個方面。

一是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討取得階段性成效。按照全國政協(xié)部署和自治區(qū)政協(xié)要求，中衛(wèi)市政協(xié)全年組織黨組中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)60余次，舉辦專題培訓(xùn)班6期，8名政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭作了專題輔導(dǎo)，召開2次理論研討會和1次務(wù)虛會，收到論文150篇，豐富了理論成果，交流了工作經(jīng)驗。市政協(xié)在全國政協(xié)甘青寧新四省區(qū)片區(qū)座談會上作了交流發(fā)言，《調(diào)查研究是推動新時代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手》被自治區(qū)政協(xié)推薦為全國政協(xié)理論研討會論文，《以優(yōu)良作風(fēng)推動政協(xié)工作上水平》被自治區(qū)政協(xié)推薦為全國政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會材料。

二是政協(xié)黨的建設(shè)邁上新臺階。制定了《市政協(xié)黨組重大事項請示報告制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作實施方案》等制度，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，按照“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程要求，狠抓“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等工作落實，扎實開展“黨員評星定格”工作，舉辦牢固樹立馬克思主義民族觀宗教觀和意識形態(tài)工作培訓(xùn)班，開展“不準(zhǔn)共產(chǎn)黨員信仰宗教”支部主題黨日活動和專題組織生活會，把從嚴(yán)治黨的要求落到了實處，實現(xiàn)了黨建與政協(xié)工作的有機(jī)結(jié)合。

三是協(xié)商民主建設(shè)得到新發(fā)展。全年召開主席會30次、常委會17次，組織協(xié)商活動130余次，開展調(diào)研視察17次、民主評議2次，提交的17篇調(diào)研視察報告均得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，180余條意見建議大部分被相關(guān)部門采納辦理，為市委、市政府科學(xué)決策提供了重要參考，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚了力量。

四是“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得顯著成效。從去年3月份開始，在政協(xié)機(jī)關(guān)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，分5個階段扎實推進(jìn)，以整風(fēng)精神圍繞8個方面24個整治問題真查實改，通過黨支部專題組織生活會、召開推進(jìn)會開展幫教活動等有效舉措，使機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了深刻變化，求真務(wù)實的作風(fēng)逐步形成，《人民政協(xié)報》為此做了重點報道。自治區(qū)政協(xié)主席崔波、常務(wù)副主席李彥凱批示：中衛(wèi)市政協(xié)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動搞得有聲有色，值得充分肯定，希望再接再厲，創(chuàng)造更多好經(jīng)驗，為全區(qū)政協(xié)工作和自身建設(shè)提供經(jīng)驗。中衛(wèi)市委書記何健充分肯定了市政協(xié)的做法，市委決定2019年在全市范圍開展干部素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)“提升年”活動，要求“各縣（區(qū)）、市直各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒市政協(xié)機(jī)關(guān)‘作風(fēng)建設(shè)年’活動的好經(jīng)驗好做法。”

五是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制。制定或修訂委員管理、委員履職、專委會工作、委員視察考察、提案辦理協(xié)商、反映社情民意信息等25項制度，特別是在總結(jié)過去工作實踐的基礎(chǔ)上，出臺了《政協(xié)中衛(wèi)市委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作的意見》，增強(qiáng)了建言議政針對性前瞻性和實效性，自治區(qū)黨委組織部調(diào)研組肯定了這一做法。自治區(qū)政協(xié)崔波主席批示：“此《意見》思路很好，提出了具體辦法，望在實踐中認(rèn)真貫徹落實，總結(jié)出可供推廣的經(jīng)驗，為全區(qū)政協(xié)工作提高質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。”

圍繞中心廣集良策

協(xié)商建言質(zhì)量有了新提高

緊扣重大部署集良策。市政協(xié)四屆二次會議期間，委員提出意見建議150余條，形成《關(guān)于中衛(wèi)市政協(xié)四屆二次會議委員討論發(fā)言暨意見建議的報告》，中衛(wèi)市委書記何健批示：“市政協(xié)委員對中衛(wèi)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展提出了很好的意見建議，請各級、各部門結(jié)合實際工作，認(rèn)真研究，充分吸收，推動中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展。”先后兩次召開專題議政性常委會議，重點圍繞全市深度貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等進(jìn)行協(xié)商議政，為市委、市政府科學(xué)決策提供了參考。

緊扣創(chuàng)新驅(qū)動建真言。確定了8個協(xié)商、7個視察課題，針對軍民融合發(fā)展服務(wù)相關(guān)問題提出意見建議40條，大部分被采納。針對《關(guān)于全市中小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告》中提出的“政府有關(guān)部門要切實提高辦事效率，推動工作落實”建議，市政府下發(fā)了《中衛(wèi)市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出問題整治工作的通知》。圍繞衛(wèi)寧工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展情況進(jìn)行專題視察，圍繞整合園區(qū)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清退僵尸企業(yè)等建言獻(xiàn)策，助力衛(wèi)寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。著眼推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，圍繞全市富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況開展調(diào)研，組織委員和有關(guān)專家就枸杞、硒砂瓜、蘋果3大產(chǎn)品發(fā)展和“一中心三基地”建設(shè)共商對策，在自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會議上作了《以云計算、大數(shù)據(jù)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“四策”》大會口頭發(fā)言，積極助推云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

緊扣綠色轉(zhuǎn)型獻(xiàn)睿智。助推生態(tài)文明建設(shè)，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)開展調(diào)研，將鄉(xiāng)風(fēng)文明、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)治理作為調(diào)研重點，提出改進(jìn)意見，協(xié)助有關(guān)部門解決好農(nóng)村住宅隨意亂建、鄉(xiāng)村污水處理和“廁所革命”等問題，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。關(guān)注環(huán)境保護(hù)和污染整治、土壤面源污染防治、河長制推進(jìn)落實情況，助力綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)真完成市委交辦任務(wù)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好市委“6+8”重點工作包抓任務(wù)。包抓中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)4家化工企業(yè)環(huán)境綜合整治工作，督促轉(zhuǎn)存污水不處理、危廢固廢處理不規(guī)范等18個突出問題得到有效整改。嚴(yán)格落實河長制工作，依法清除了長達(dá)4年未解決的沙坡頭區(qū)一級水源地保護(hù)區(qū)3家臭水魚池，督促清理了黃河沿岸23家采砂場100余萬立方米砂料和垃圾。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出10個重點項目，主動爭取國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持中衛(wèi)創(chuàng)建香山硒砂瓜特色優(yōu)勢區(qū)等。爭取CCTV7、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心免費攝制播放25分鐘特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳專題片和10秒鐘公益廣告。牽頭和協(xié)同有關(guān)方面先后6次赴外省市開展招商引資、招慈引善活動，考察對接企業(yè)19家，洽談合作項目20個，計劃簽約項目6個。包抓高鐵商圈建設(shè)、創(chuàng)城網(wǎng)格化管理，以及督導(dǎo)全市重點工作落實、環(huán)保巡視“回頭看”等工作，都較好地完成了任務(wù)。

堅持民本助力民生

服務(wù)基層群眾有了新作為

全力助推脫貧攻堅。持續(xù)關(guān)注脫貧攻堅戰(zhàn)略實施，圍繞優(yōu)化全市深度貧困村資源配置工作、深度貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧情況進(jìn)行調(diào)研，由主席和3位副主席帶隊，深入73個深度貧困村逐村走訪了解，與736戶群眾面對面談心交流，召開76次小型座談會，幫助明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目、制定發(fā)展規(guī)劃，市政府常務(wù)會專題研究相關(guān)意見建議，督促縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)部門制定整改措施20余條，推動扶貧項目利用率低、扶貧資金使用不精準(zhǔn)等11個問題得到較好解決。認(rèn)真做好市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分片幫扶工作，開展政策宣傳輔導(dǎo)9次，引導(dǎo)民營企業(yè)流轉(zhuǎn)了宣和鎮(zhèn)華和村420畝荒地，爭取資金300萬元為宣和鎮(zhèn)敬農(nóng)生態(tài)移民區(qū)籌建了農(nóng)貿(mào)市場，協(xié)調(diào)資金210萬元為海原縣甘城鄉(xiāng)興盛村枸杞基地配備滴灌設(shè)施。

廣泛反映民聲民意。全年編發(fā)《社情民意》56期、《建言》7期。“關(guān)于對青銅峽至中衛(wèi)段烏瑪高速實施合理改道的建議”“關(guān)于將自治區(qū)健康扶貧政策適度擴(kuò)面的建議”等社情民意信息被自治區(qū)政協(xié)采用；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注“關(guān)于用資產(chǎn)收益的方法消除‘空殼村’的辦法值得商榷”等建言，采取有效措施予以解決；“關(guān)于提高深度貧困村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施利用率的建議”“關(guān)于精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)要求實效的建議”等33件社情民意經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示被有關(guān)部門采納。

積極為群眾辦實事。近200名政協(xié)委員廣泛深入委員聯(lián)系點聽民聲、維穩(wěn)定、促發(fā)展。全年召開聯(lián)系點座談會16場次，走訪群眾510余戶，累計為基層群眾化解矛盾糾紛11件、解決難題25件。募集3.4萬元慰問困難群眾和黨員361戶，向20名家庭困難大學(xué)生捐贈3萬元助學(xué)金，向貧困群眾捐贈價值53萬元的生產(chǎn)生活物資。廣泛開展公益慈善惠民活動，政協(xié)委員中的企業(yè)家捐贈善款210萬元，社會愛心人士捐贈善款10萬元。全年實施助學(xué)助教、養(yǎng)老助殘63萬元，實施大病救助23人計19.4萬元。積極爭取人民政協(xié)報社聯(lián)系深圳市龍崗區(qū)政協(xié)，由深圳市百合教育集團(tuán)出資8萬元，免費為全市15名小學(xué)教師進(jìn)行了為期15天的培訓(xùn)，并給予參加培訓(xùn)的每位教師3000元獎勵，為中衛(wèi)教育事業(yè)的發(fā)展加油助力。

豐富形式暢通渠道

民主監(jiān)督工作有了新進(jìn)展

突出加強(qiáng)視察監(jiān)督。組織委員專題視察了城市雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）工作，針對城市功能短板、地域文化特色不明顯等問題，提出完善城市配套設(shè)施、嵌入地域文化元素、加強(qiáng)美化亮化等意見建議，被吸納到城市雙修工作中，助推全國文明城市創(chuàng)建和打造全域旅游示范市工作取得階段性成效。對云應(yīng)用項目建設(shè)及運行情況開展視察，為推進(jìn)云計算大數(shù)據(jù)的加速發(fā)展、建立拉動經(jīng)濟(jì)新的增長點建言獻(xiàn)策，所提意見建議得到相關(guān)部門采納。

扎實開展提案監(jiān)督。全年提交提案395件，審查立案194件，辦復(fù)率100%。協(xié)助住衛(wèi)自治區(qū)政協(xié)委員向自治區(qū)兩會提交提案9件。會同黨政部門精選11件重點提案，由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。何健書記督辦“關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議”，措施具體，推動有力，市委出臺了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的《意見》，提出“一帶兩廊”空間發(fā)展格局，為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。李曉波代市長來衛(wèi)工作不到一個月就主持召開座談會，對“關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心的建議”重點提案進(jìn)行了督辦。聯(lián)合市委、市政府督查室和提案人對市政協(xié)四屆一次全會以來提案辦理情況、市領(lǐng)導(dǎo)對提案辦理工作的批示及要求的落實情況進(jìn)行了“回頭看”，對市政協(xié)四屆一次會議期間8件未辦結(jié)提案進(jìn)行了督辦，對所有立案提案進(jìn)行了評比，提案工作質(zhì)量和實效明顯提升。

堅持開展經(jīng)常性監(jiān)督。常委會聽取了市政府關(guān)于民生實事辦理及重大項目落實、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于全市黨風(fēng)廉政建設(shè)、市中級人民法院關(guān)于審判執(zhí)行、市人民檢察院關(guān)于檢察監(jiān)督和市委辦、政府辦關(guān)于提案辦理情況的通報，將評議意見建議分送有關(guān)部門，相關(guān)部門將整改措施向市政協(xié)進(jìn)行了反饋。聘請42名市政協(xié)委員擔(dān)任評議員，對市市場監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心效能及作風(fēng)建設(shè)情況開展了民主評議，促進(jìn)了部門工作效能不斷提升、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

把握團(tuán)結(jié)民主主題

團(tuán)結(jié)和諧局面有了新發(fā)展

增進(jìn)合作共事氛圍。全年與黨派團(tuán)體聯(lián)合開展調(diào)研視察7次，協(xié)助全國政協(xié)、自治區(qū)政協(xié)做好在全市開展的民族宗教、科技人才隊伍建設(shè)、分級診療等調(diào)研視察活動，積極配合外省市政協(xié)在中衛(wèi)市進(jìn)行的關(guān)于全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、云計算大數(shù)據(jù)等考察活動，政協(xié)系統(tǒng)合作共事、協(xié)力助推發(fā)展的氛圍更加濃厚。

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和順。進(jìn)一步落實市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系兩縣政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)工作制度和市政協(xié)主席、副主席、常委聯(lián)系委員制度，聯(lián)系走訪各界別委員210余人次。協(xié)助市委、市政府認(rèn)真做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)了社會和諧、民族和睦、宗教和順。

推進(jìn)文化傳承發(fā)展。關(guān)注文化惠民工程實施，圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，外聘專家學(xué)者編輯《中衛(wèi)市志·人民政協(xié)卷》、編纂《中衛(wèi)市政協(xié)志》，征集“三親”文史資料18篇，配合自治區(qū)政協(xié)編輯了《親歷寧夏回族自治區(qū)成立》中衛(wèi)市史料28篇、照片20余張，凸顯了以史為鑒、以史資政的政協(xié)特色，編發(fā)了《中衛(wèi)政協(xié)》4期，宣傳了政協(xié)工作，擴(kuò)大了政協(xié)影響。

與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新

機(jī)關(guān)自身建設(shè)有了新加強(qiáng)

大力加強(qiáng)理論武裝。制定了《中衛(wèi)市政協(xié)學(xué)習(xí)制度體系》，舉辦了“學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高能力水平”培訓(xùn)班和專題輔導(dǎo)報告會8次，760余人參加了培訓(xùn)，自治區(qū)政協(xié)馬力副主席和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)8人作了11次專題輔導(dǎo)，3名市政協(xié)黨組成員、副主席到兩縣一區(qū)政協(xié)作了專題輔導(dǎo)報告。組織81名機(jī)關(guān)干部和委員中的中共黨員，分兩批赴井岡山學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳承紅色基因，加強(qiáng)黨性鍛煉。199名政協(xié)委員每人寫了1篇、機(jī)關(guān)35名干部每人寫了4篇不少于1500字的心得體會。召開“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想”理論研討會，從征集到150篇理論文章中評選出30篇優(yōu)秀文章，編印了《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會優(yōu)秀論文集》，發(fā)全體委員學(xué)習(xí)交流。

著力提高機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)。政協(xié)機(jī)關(guān)通過深入開展“提升辦文質(zhì)量、工作水平、落實力度、辦事效率”“四提升”活動，制定文稿起草流程，實行文稿會審制度，每季度開展一次文稿互評，半年開展一次公文評比競賽，年底評選優(yōu)秀協(xié)商、調(diào)研、視察報告，機(jī)關(guān)干部的能力水平得到了明顯提升，特別是辦文辦會辦事質(zhì)量有了較大提高。《不抓落實就是做無用功》《樹立真摯的為民情懷》等6篇文章先后在《人民政協(xié)報》《寧夏日報》《共產(chǎn)黨人》等報刊發(fā)表。

加強(qiáng)對委員的教育、培訓(xùn)、宣傳，注重對委員的管理和考核。以常委會學(xué)習(xí)講座、舉辦委員培訓(xùn)班、召開輔導(dǎo)報告會等多種形式，加強(qiáng)對委員的教育和培訓(xùn)，受訓(xùn)400余人次。首次組織6名常委在市政協(xié)常委會上述職，開展履職建言點評。通過在政協(xié)網(wǎng)站、中衛(wèi)電視臺、《中衛(wèi)日報》開設(shè)“政協(xié)時空”“委員風(fēng)采”專欄等多種方式，宣傳委員先進(jìn)事跡，講委員故事，展委員形象，積極搭建委員發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值的平臺，不斷增強(qiáng)委員的榮譽(yù)感和自豪感。修訂完善了《政協(xié)委員管理辦法》《政協(xié)各參加單位和委員履職考核辦法》等制度規(guī)定，對委員履職情況進(jìn)行檔案管理、量化考核。

2018年，中衛(wèi)市政協(xié)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作，譜寫出一首人民政協(xié)的奮進(jìn)之歌。我們相信，2019年，中衛(wèi)市政協(xié)將繼續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，取得更加炫目的成績。