近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。”實(shí)現(xiàn)規(guī)則等制度型開(kāi)放，是推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放的重大部署。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)一輪又一輪的改革和開(kāi)放舉措，讓世界真切地感受到了中國(guó)發(fā)展的真諦就是永不止步的制度創(chuàng)新。

中國(guó)改革開(kāi)放40年，最大的經(jīng)驗(yàn)之一就是義無(wú)反顧地融入世界，與國(guó)際接軌。從1986年7月11日到2001年12月11日，歷經(jīng)15年零5個(gè)月的中國(guó)復(fù)關(guān)入世談判，艱難困苦，玉汝于成，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、又促進(jìn)了改革開(kāi)放，既學(xué)習(xí)了世界，又融入了世界，這本身就是一個(gè)制度型開(kāi)放的過(guò)程。入世標(biāo)志著這個(gè)千年古國(guó)的對(duì)外開(kāi)放再度升級(jí)，中國(guó)的商貿(mào)環(huán)境開(kāi)始真正融入國(guó)際社會(huì)。入世18年，成果不一般：我國(guó)貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，在世界500大類工業(yè)產(chǎn)品中，有220類的產(chǎn)量居世界第一，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)連續(xù)14年世界第一，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貨物貿(mào)易國(guó)、第二大對(duì)外投資國(guó)、最主要的外資利用國(guó)，中國(guó)融入世界發(fā)生了日新月異的變化，并以自身成功實(shí)踐證明，開(kāi)放是不斷發(fā)展進(jìn)步的一大法寶。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，我們努力地接近、靠攏、遵循、參照國(guó)際規(guī)則和慣例，也就是在這樣的篳路藍(lán)縷、堅(jiān)韌不拔中，我們國(guó)家一步一步走向強(qiáng)盛，并逐步成為國(guó)際規(guī)則的捍衛(wèi)者和新的國(guó)際規(guī)則的締造者之一。

當(dāng)今世界，開(kāi)放融通的潮流滾滾向前。1990年4月18日，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，向世界宣告：中國(guó)改革開(kāi)放的步伐不僅不會(huì)停頓，而是向更大范圍，更高層次推進(jìn)。浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放成為“中國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)”的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，為開(kāi)放打造了樣板，樹(shù)立了標(biāo)桿。從浦東新區(qū)的設(shè)立，到2017年4月1日，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定設(shè)立雄安新區(qū)，我國(guó)19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)逐次推開(kāi)，形成了全方位、寬領(lǐng)域、高層次的對(duì)外開(kāi)放新格局，其核心就是對(duì)標(biāo)國(guó)際的制度型開(kāi)放。浦東為何能成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的鮮明旗幟，其他新區(qū)為何能成為新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放的綜合功能區(qū)，與之有很重要的關(guān)聯(lián)，通過(guò)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新，與國(guó)際通行規(guī)制接軌，帶來(lái)了極大的活力，并進(jìn)而為全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放探索了新路、積累了經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)改革開(kāi)放40年間第一個(gè)十年中五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海開(kāi)放城市的相繼設(shè)立，同樣也是制度型開(kāi)放的體現(xiàn)。從1980年到1988年，深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)依次建立，1984年，我國(guó)首批開(kāi)放了沿海的14個(gè)城市，形成中國(guó)改革開(kāi)放由點(diǎn)到面，連線成片的格局。一波又一波的開(kāi)放浪潮，既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，同時(shí)又與國(guó)際通行規(guī)則接軌。這些地區(qū)以港、澳、臺(tái)地區(qū)和日、韓、新加坡等國(guó)為追趕目標(biāo)，學(xué)管理、習(xí)技術(shù)、引資金，在實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、進(jìn)出口總額以及年均增長(zhǎng)等方面都有令世人驚嘆的進(jìn)步，也使我國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、凝聚力進(jìn)一步提高。實(shí)踐已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。

2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的生命力所在，就是制度創(chuàng)新。成立伊始，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式便成為一大亮點(diǎn)，借鑒國(guó)際實(shí)踐，以負(fù)面清單管理為主導(dǎo)，從而導(dǎo)出“法無(wú)禁止皆可為”的法律實(shí)踐，邁出了與國(guó)際通行投資規(guī)則接軌的重要一步，在學(xué)習(xí)規(guī)則和參與規(guī)則制定的過(guò)程中，更多用市場(chǎng)化和法治化手段推進(jìn)開(kāi)放。5年間，已先后誕生127項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，建設(shè)公平、統(tǒng)一、高效的營(yíng)商環(huán)境，成為我國(guó)投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的典范。目前，我國(guó)自貿(mào)區(qū)已達(dá)12個(gè)，覆蓋了從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域，形成對(duì)外開(kāi)放高高飛翔的“雁陣”。自貿(mào)區(qū)的批準(zhǔn)建立，是中國(guó)一次前所未有的“自我開(kāi)放”，是一扇開(kāi)放模式創(chuàng)新的“窗口”，更是一場(chǎng)制度改革的“大戲”。由此，它將帶來(lái)追求要素自由流動(dòng)的更高層級(jí)開(kāi)放，貨物與服務(wù)貿(mào)易、金融開(kāi)放的齊頭并進(jìn)。

自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放要“因時(shí)而動(dòng)，因勢(shì)而變”。習(xí)近平總書(shū)記在出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式時(shí)，宣布增設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)。自貿(mào)區(qū)往前推進(jìn)，就是要在制度型開(kāi)放上更進(jìn)一步，新片區(qū)，新在哪里？對(duì)中國(guó)而言，改革無(wú)止境、開(kāi)放無(wú)窮盡，但開(kāi)放絕對(duì)不能沒(méi)有比較，要充分對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，以法治化、國(guó)際化、便利化為目標(biāo)進(jìn)行中國(guó)新一輪的制度創(chuàng)新，想得更早、站得更高、走得更遠(yuǎn)，解決開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中的一些深層次和中長(zhǎng)期問(wèn)題，率先進(jìn)行必要的壓力測(cè)試，成為上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)未來(lái)發(fā)展“由壓力變?yōu)閯?dòng)力”的具體實(shí)踐，讓中國(guó)有能在世界上可比的標(biāo)桿，從“對(duì)標(biāo)最好水平”到“成為最好水平”。

開(kāi)放是永無(wú)止境的。隨著中國(guó)改革開(kāi)放和世界合作發(fā)展步入新的歷史階段，開(kāi)放的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了重大變化，我們的目標(biāo)要高遠(yuǎn)，仰望星空，與此同時(shí)，舉措要扎實(shí)，腳踏實(shí)地。堅(jiān)持以開(kāi)放倒逼改革，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，一定是既符合人類發(fā)展的潮流，又符合中國(guó)的現(xiàn)狀和特色。