小年，是過年的開端。這兩天，勞碌了一整年的人們都在準(zhǔn)備著過一個(gè)美好的新年。而對(duì)于那些下崗失業(yè)人員來說，新的一年會(huì)有新的機(jī)會(huì)，也有新的政策幫助他們重新就業(yè)。

近日，民政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提到，納入低保的下崗失業(yè)人員，若無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會(huì)保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，可按規(guī)定減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金。

此舉意味著，下崗失業(yè)人員“等靠要”行不通了，必須為了再就業(yè)盡快行動(dòng)起來。而這份《通知》也帶來了一系列的政策福利。

低保對(duì)象貧困程度要根據(jù)剛性支出綜合評(píng)估

《通知》要求，加強(qiáng)最低生活保障、加大臨時(shí)救助力度、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與救助幫扶。

要求各地，對(duì)因下崗失業(yè)導(dǎo)致基本生活困難，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，要及時(shí)納入最低生活保障范圍，做到“應(yīng)保盡保”。

對(duì)于最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法，《通知》提出，完善社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，細(xì)化核算范圍和計(jì)算方法，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭貧困程度。

同時(shí)，在保障方面，《通知》要求，對(duì)納入最低生活保障的下崗失業(yè)人員家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象，要采取增發(fā)低保金等多種措施提高救助水平，保障其基本生活。

對(duì)重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)后，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，可實(shí)施“低保漸退”，給予一定時(shí)期的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)后再退出最低生活保障范圍。

根據(jù)生活困難具體情況分類別確定救助標(biāo)準(zhǔn)

在救助方面，《通知》提出，要根據(jù)下崗失業(yè)人員及其家庭的生活困難具體情形，區(qū)分救助類別，確定救助標(biāo)準(zhǔn)。積極開展先行救助，不斷增強(qiáng)救助時(shí)效性。落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)審批政策規(guī)定，逐步提高救助水平。

對(duì)實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決其困難的，運(yùn)用“轉(zhuǎn)介服務(wù)”。符合最低生活保障條件的，及時(shí)納入最低生活保障范圍；符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，積極轉(zhuǎn)介相關(guān)部門協(xié)同救助；需要慈善救助幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介給相關(guān)公益慈善組織，形成救助合力。

對(duì)遭遇重大生活困難的下崗失業(yè)人員家庭，在綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助幫扶政策的基礎(chǔ)上，發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，采取一事一議方式確定幫扶措施，提高救助額度。

《通知》還提出引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與救助幫扶。其中提到，通過設(shè)立慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等形式，積極參與對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員家庭的救助幫扶，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。

發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為生活困難下崗失業(yè)人員家庭提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)，幫助他們改善困難處境、增強(qiáng)生活信心、提升發(fā)展能力。

另外，探索通過政府購買服務(wù)，為生活困難下崗失業(yè)人員家庭中的老年人、殘疾人提供生活照料等救助服務(wù)，為這些家庭中在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力的成員創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)解除后顧之憂，創(chuàng)造有利條件。

重新就業(yè)家庭核算收入時(shí)可扣減就業(yè)成本

救助困難群眾的一系列制度要形成合力，還要與社會(huì)保險(xiǎn)等制度銜接。此次《通知》提出，加強(qiáng)最低生活保障、臨時(shí)救助與其他社會(huì)救助制度以及失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度的銜接，配合相關(guān)部門做好生活困難下崗失業(yè)人員家庭醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助工作。

在就業(yè)方面，加大職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位推薦、跟蹤服務(wù)力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿，優(yōu)先安排政府公益性崗位，促進(jìn)勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力的生活困難下崗失業(yè)人員積極就業(yè)。對(duì)于無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會(huì)保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)工作的低保對(duì)象，可以按規(guī)定減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金。

對(duì)于家庭中有重度殘疾人、重病患者和失能老年人等需要專人照料的生活困難下崗失業(yè)人員，充分考慮其勞動(dòng)條件和家庭實(shí)際情況，按照就近就便原則，采取有針對(duì)性的措施幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

對(duì)于重新就業(yè)的生活困難下崗失業(yè)人員，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。要加強(qiáng)臨時(shí)救助與下崗失業(yè)人員臨時(shí)生活補(bǔ)助的銜接，對(duì)于享受人力資源社會(huì)保障部門發(fā)放的臨時(shí)生活補(bǔ)助后，生活仍有困難的下崗失業(yè)人員及其家庭，要及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助。

近年來，下崗失業(yè)人員再就業(yè)這個(gè)話題一直都保持著較高的熱度。

早在2017年7月，全國政協(xié)就曾召開“重視去產(chǎn)能過程中職工就業(yè)再就業(yè)問題”雙周協(xié)商座談會(huì)。與會(huì)的政協(xié)委員談到，職工安置是去產(chǎn)能工作的重中之重。要廣辟就業(yè)再就業(yè)渠道。積極搭建政府、企業(yè)、個(gè)人再就業(yè)平臺(tái)，建立長效機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念、靈活就業(yè)。加大對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)的支持力度，把中小企業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、公益性崗位作為再就業(yè)重要渠道。針對(duì)資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)特殊政策。

此次發(fā)布的《通知》細(xì)化解釋了相關(guān)問題，將會(huì)成為未來一段時(shí)期內(nèi)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

資料來源：新京報(bào)、中國新聞網(wǎng)等

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