2019年云南省兩會期間，民革云南省委建議完善跨境婚姻社會治理的對策。

民革云南省委認為，隨著我國的經(jīng)濟實力水平大幅度提升，生活在邊境沿線的各族人民在國家各項政策的扶持幫助下，經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提高，生活過得幸福美滿，和山水相連的境外國家邊民形成明顯了的對比。在和平安定的社會環(huán)境、物質(zhì)條件等因素的吸引下，眾多外籍婦女紛紛嫁入中國，尤其以生活在中國西南邊境地區(qū)的越南、老撾、緬甸籍婦女居多，跨境婚姻現(xiàn)象越來越普遍并呈逐年上升的趨勢。

云南省與越南、老撾、緬甸三國接壤的邊境州（市）有8個，縣（區(qū)）25個，邊境線長4060公里，有些地方民族相同、語言想通、民風(fēng)相近、習(xí)俗相同。云南邊境地區(qū)是中國面向南亞東南亞的窗口前沿，跨境婚姻可以解決中國邊疆貧困地區(qū)部分男性的婚姻問題，促進邊境地區(qū)國與國的交流和繁榮。但與此同時，跨境婚姻也帶來一些社會治理難題，如邊境地區(qū)安全、流動人口管理、外籍婦女兒童權(quán)益保障、疾病防控等一系列社會治理難題。

民革云南省委提出，云南邊境地區(qū)的邊民歷來就有跨境通婚的傳統(tǒng)和歷史，是長期存在的客觀現(xiàn)實。跨境婚姻引發(fā)的問題具有持續(xù)性和復(fù)雜性，嫁入中國境內(nèi)的毗鄰國婦女入籍落戶和權(quán)益保障難，邊境地區(qū)社會治理與服務(wù)等工作難以開展，為邊境社會的和諧穩(wěn)定埋下隱患。登記辦證率和合法落戶率低，由“事實婚姻”帶來的問題在跨境婚姻中最為普遍。

為此，民革云南省委建議推進國際交流與合作，增進睦鄰友好關(guān)系。進一步完善與鄰國間的磋商、協(xié)調(diào)機制，為邊民在跨境婚姻相關(guān)政策法規(guī)方面的良性發(fā)展搭建有力的平臺，實現(xiàn)國家之間相關(guān)制度和政策的銜接，完善國家間邊民通婚的相關(guān)規(guī)定，在法律許可的范圍內(nèi)，允許邊民自由合法通婚。

完善戶籍備案登記制度，解決因跨境婚姻長期居住于我國境內(nèi)外籍人員的戶籍問題，具體可辦理“長期居住證”，承認他們的合法的居民身份，才能保證他們及其子女的正常落戶、入學(xué)、就醫(yī)、外出務(wù)工等基本權(quán)益。

同時，加強常規(guī)疾病監(jiān)測，建立跨境健康保障體系。針對跨境婚姻人員的健康保障問題，建立完善中國與老撾、越南、緬甸等國邊境傳染病聯(lián)防聯(lián)控長效機制。在人員來往頻繁的通道、口岸附近的村衛(wèi)生所、服務(wù)站等建立瘧疾、登革熱等傳染病監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)。

加強跨境婚姻人群信息庫建設(shè)，提高監(jiān)督管控水平。完善跨境婚姻入境及流動人口的信息采集制度，加大信息的收集、整理和入庫，及時對入境、過境的本地人和外國人進行登記，完善入境流動人口的規(guī)范統(tǒng)計機制，實現(xiàn)對邊民出入境流動管理和跨境婚姻管理的規(guī)范化建設(shè)，尤其是公安、外事、民政、衛(wèi)健、口岸等重點管控部門共享數(shù)據(jù)，共同查找分析解決問題。

此外，加大教育扶持，確保未成年人接受義務(wù)教育。要高度關(guān)注邊境地區(qū)跨境婚姻家庭的子女教育問題，制定出臺必要的有針對性的政策，徹底解決好因跨境婚姻帶來的子女教育問題。把社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化等教育融入邊境地區(qū)青少年的教育中，構(gòu)筑反西化、反滲透的教育預(yù)防機制。

最后，依靠民間力量，做好社會救助、非法入境人員防控等工作。充分利用好社會組織，擴寬社會救助渠道，通過愛心、慈善、支援、志愿者等民間開放的團體處理某些問題更具有現(xiàn)實意義，可以在邊境地區(qū)跨境婚姻人群中起到心理疏導(dǎo)、救助扶持、婦女維權(quán)等方面的作用。建立民間外管信息員、巡邊員隊伍，及時有效掌握非法入境人員信息情報。（中國日報云南記者站）

來源：中國日報網(wǎng)