習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中指出，人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分。人民政協(xié)要堅(jiān)持改革的精神和創(chuàng)新的思維，充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，全面提升履職能力，在促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮政協(xié)作用。

人民政協(xié)是國(guó)家治理體系中的獨(dú)特制度安排。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，人民政協(xié)就是適合中國(guó)國(guó)情，具有鮮明中國(guó)特色的制度安排”。人民政協(xié)作為中國(guó)政治制度的重要組成部分，其自身獨(dú)特的政治定位、政治價(jià)值和政治優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)著我國(guó)政治制度的鮮明品格。

人民政協(xié)具有獨(dú)特的政治定位。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)具有溝通國(guó)家權(quán)力和社會(huì)公眾的政治功能，是我國(guó)政治體制中最具特色的政治機(jī)構(gòu)。

人民政協(xié)具有獨(dú)特的政治價(jià)值。人民政協(xié)是我國(guó)決策體制中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量”。這種“商量”型、“對(duì)話”式的民主，就是協(xié)商民主。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，通過(guò)人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，體現(xiàn)了我國(guó)廣泛的人民民主，突顯了人民政協(xié)的政治價(jià)值。一方面表現(xiàn)在結(jié)果性價(jià)值，即人民政協(xié)的意見(jiàn)建議促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。另一方面表現(xiàn)在過(guò)程性價(jià)值，人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過(guò)規(guī)范有序、公開(kāi)透明、平等參與、公平議事的履職過(guò)程，擴(kuò)大了公民有序的政治參與，保障了民主權(quán)利。

人民政協(xié)具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。政協(xié)由界別組成，代表社會(huì)各界，通過(guò)協(xié)商參與國(guó)是，體現(xiàn)了話語(yǔ)權(quán)，這既是人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)，又是我國(guó)政治體制的特色所在，也順應(yīng)著人類政治文明發(fā)展的趨勢(shì)。

人民政協(xié)是國(guó)家治理體系中彰顯政黨制度優(yōu)勢(shì)的重要形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國(guó)特色的新型政黨制度，最大限度地彰顯了我國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)。

人民政協(xié)彰顯著我國(guó)政黨制度的政治認(rèn)同力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，通過(guò)人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)各民主黨派參與國(guó)家公共政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督，兼顧各界利益，既體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化“和而不同”的價(jià)值觀，又增強(qiáng)了發(fā)揚(yáng)民主、尋求共識(shí)的認(rèn)同力，有利于形成共同的國(guó)家政治價(jià)值觀念。

人民政協(xié)彰顯著我國(guó)政黨制度的凝聚力。政協(xié)委員來(lái)自各黨派、各團(tuán)體和各族各界、各行各業(yè)，與社會(huì)各階層、各群體，有著廣泛而密切的聯(lián)系，能夠在多元、多樣、多變的社會(huì)中最大限度地凝聚共識(shí)、智慧和力量。知無(wú)不言、言無(wú)不盡的寬松氛圍，為各黨派團(tuán)體和各界群眾搭建了議政平臺(tái)；不抓辮子、不打棍子、不扣帽子的工作作風(fēng)，能夠廣泛地匯聚各方面的正能量，增強(qiáng)執(zhí)政黨的向心力和凝聚力。

人民政協(xié)彰顯著我國(guó)政黨制度的親合力。西方的政黨制不論是兩黨制或是多黨制，政黨之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。我國(guó)的政黨制度，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系，這在人民政協(xié)得以充分體現(xiàn)。人民政協(xié)始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，使得中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派親密無(wú)間、親近和合。

人民政協(xié)是國(guó)家治理體系中統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命的法寶，其廣泛代表性和巨大包容性形成了中國(guó)的政治軟實(shí)力。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面上具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和社會(huì)各界人士，通過(guò)參加政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，對(duì)當(dāng)代中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)會(huì)更加認(rèn)同。政協(xié)委員獨(dú)特的身份便于在不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰、不同所有制的人士中做工作，不斷增進(jìn)各界人士的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、理論認(rèn)同，更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，工作本身就是黨的一種特殊的群眾工作，能夠?qū)⒏鞣N不同的利益和要求聯(lián)系起來(lái)，吸收并同化于黨的執(zhí)政目標(biāo)之中。工作方法主要是協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同，依靠的是人格、人品和人緣，能夠從深層次上為黨做好爭(zhēng)取人心的工作；工作機(jī)制就是通過(guò)做好來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的政協(xié)委員的工作，影響一小部分人而帶動(dòng)一大片人，為黨執(zhí)政贏得廣泛支持。

政協(xié)委員中有一些是司法領(lǐng)域的精英和法律工作者，通過(guò)他們的法制宣傳教育，能夠提高所在界別群眾及全社會(huì)全民族的法制觀念。政協(xié)委員通過(guò)政治協(xié)商、參政議政，提出各種建議，能夠促進(jìn)法律體系健全，提高立法質(zhì)量。政協(xié)委員通過(guò)實(shí)施民主監(jiān)督，能夠?qū)`憲、違法、違反政策行為提出批評(píng)，推進(jìn)國(guó)家治理的法治化。

人民政協(xié)是國(guó)家治理體系中實(shí)現(xiàn)公共外交的重要平臺(tái)。人民政協(xié)具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和豐富的政治資源、文化資源、人才資源，是我國(guó)公共外交的重要組成部分，在發(fā)展公共外交方面具有得天獨(dú)厚的資源和優(yōu)勢(shì)。

人民政協(xié)資源利于進(jìn)行公共外交。人民政協(xié)廣泛集中了各方面的政治精英和社會(huì)精英。這使得政協(xié)無(wú)論是在交流規(guī)模還是在交流層次上都能夠和國(guó)外各領(lǐng)域、各機(jī)構(gòu)和各階層人士開(kāi)展廣泛的民間外交活動(dòng)。

人民政協(xié)特點(diǎn)便于開(kāi)展公共外交。人民政協(xié)包含各黨派團(tuán)體和社會(huì)各界人士，使人民政協(xié)在開(kāi)展對(duì)外交往時(shí)更能適應(yīng)形勢(shì)需要，多角度開(kāi)展對(duì)話、交流與溝通。

人民政協(xié)理念易于實(shí)施公共外交。交流與合作是當(dāng)今世界主要價(jià)值追求，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是各國(guó)的共同目標(biāo)，相互尊重、協(xié)商民主被公認(rèn)為是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要抓手。人民政協(xié)是我國(guó)協(xié)商民主的重要渠道。因此，人民政協(xié)在對(duì)外宣傳中國(guó)追求民主、進(jìn)步上具有更大的說(shuō)服力，更容易在公共外交中展示國(guó)家和民族形象。（作者系陜西省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任）