原標題：寧波市政協(xié)委員關(guān)注加強外來務(wù)工人員權(quán)益保護

堅決制止以“承包制”等為借口掩蓋勞動用工事實

本報訊（記者鮑蔓華）“寧波市外來務(wù)工人員總量超過370萬，2018年全市工會系統(tǒng)接訪勞動糾紛7487件，涉及外來務(wù)工人員2644人次，其中工傷的外來務(wù)工人員占到26%。外來務(wù)工人員大多集中在建筑、紡織、機械、冶煉及新興的共享經(jīng)濟服務(wù)業(yè)，工作強度大、工作環(huán)境差、勞動保護不到位，是工傷事故高發(fā)群體。”2月12日，寧波市政協(xié)十五屆三次會議期間，林琳委員代表總工會界別作大會發(fā)言時，一針見血地指出外來務(wù)工人員面臨的現(xiàn)實。

寧波市工會系統(tǒng)曾對美團、餓了么、口碑等單位269名從業(yè)人員進行問卷和訪談，發(fā)現(xiàn)僅簽有一份協(xié)議，勞動合同簽訂率幾乎為零，無工傷保險、勞動保護、職業(yè)危害防護等約定。

林琳委員認為加強外來務(wù)工人員工傷權(quán)益保護，需要多方共同發(fā)力。為此建議，探索以補充政策為基礎(chǔ)的法律完善方式。突破現(xiàn)有政策瓶頸，以地方性法規(guī)來補充和完善職工工傷的具體處置。不管各類企業(yè)的勞動用工模式如何多變，必須以“勞動關(guān)系本質(zhì)”為核心，建立起與工傷保險法規(guī)相補充的過錯責(zé)任追究機制，加重用人單位的違法成本。研究建立共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的勞動標準體系，尤其是在工傷保險費率、最低工資標準、勞動安全衛(wèi)生標準等方面進行規(guī)范，保護勞動者基本權(quán)益。加強勞動監(jiān)察力度，堅決制止企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)平臺為借口，通過所謂的“承包制”“合作制”“加盟制”掩蓋勞動用工事實，逃避勞動法律義務(wù)，不辦理社會保障等侵害勞動者權(quán)益的行為。

“企業(yè)發(fā)生工傷事故，職能部門應(yīng)第一時間介入，固定現(xiàn)場、調(diào)查取證，主動為受傷的職工進行工傷鑒定，在用人單位和勞動者之間進行協(xié)調(diào)，合理降低外來務(wù)工人員維權(quán)成本。”林琳委員說，同時，暢通以工會參與為輔助的勞動保護渠道，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會推動完善行業(yè)工時、勞動保護等標準，借助社會力量共同維護好外來務(wù)工人員合法權(quán)益。