科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。法治體系在不斷地發(fā)展完善，全社會(huì)的法治精神、法治信仰也在逐漸形成。

12日下午，民建7組小組討論“兩高”報(bào)告，委員們認(rèn)為，在全面依法治國(guó)大背景下，法律的權(quán)威得以捍衛(wèi)和維護(hù)。但是，執(zhí)行難問(wèn)題依然是老大難。

“整體來(lái)說(shuō)很受鼓舞，又有了很大的進(jìn)步。”吳志明委員搶先發(fā)言，“‘執(zhí)行難基本解決’是一份很好的成績(jī)單了，但大家還是期許更好的成績(jī)單，我們還有很長(zhǎng)的一段路要走，還是任重道遠(yuǎn)。”

“我以立案難為例，過(guò)去是立案審查制，現(xiàn)在是立案登記制。在基層通過(guò)立案登記這個(gè)程序，立案得到了緩解，但是一些基層法院在立案的時(shí)候，只給你一個(gè)預(yù)案，并不是真正立案，預(yù)案是調(diào)解用的，但是幾個(gè)月過(guò)去了，還是沒有立案。”

比立案難的是執(zhí)行難，吳志明說(shuō)，“執(zhí)行過(guò)程若是找不到人，或者沒有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，案子就算告一段落了。待原告再找到了人或者是找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，原告還得重新申請(qǐng)啟動(dòng)，在程序上是否可以考慮簡(jiǎn)化。”

如何破解執(zhí)行難，陳小平委員表示，“我覺得還要補(bǔ)短板。同時(shí)要出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制。我看到報(bào)告當(dāng)中要準(zhǔn)備出臺(tái)執(zhí)行法，建議執(zhí)行方案能夠更快地制定出臺(tái)，防止執(zhí)行難反彈。”

對(duì)執(zhí)行難有切身感受的是宋青委員，“我從去年開始就比較關(guān)注環(huán)境資源類訴訟當(dāng)中環(huán)境損害修復(fù)執(zhí)行難這個(gè)問(wèn)題，去年提交了《關(guān)于建立和完善環(huán)境公益訴訟中環(huán)境修復(fù)執(zhí)行機(jī)制》的提案。”

“就提案而言，承辦部門在辦理提案過(guò)程當(dāng)中非常認(rèn)真，也有一些階段性的工作成效，我也到調(diào)研的地方進(jìn)行了跟蹤回訪。同時(shí)也和當(dāng)?shù)氐姆ㄔ骸z察院相關(guān)部門進(jìn)行了座談交流。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還是沒有從根本上解決。因?yàn)榄h(huán)境損害修復(fù)的執(zhí)行和一般的法院執(zhí)行工作還有很大差異，需要有很多專業(yè)性的支撐，包括他的訴訟資金的來(lái)源。”

也許宋青的情況有些特殊性，但更多的是2018年最高人民法院認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件當(dāng)中，享受公平正義。賴明勇委員說(shuō)，“法治環(huán)境的改善為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力，也為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了有力的司法保障。”

在賴明勇看來(lái)，報(bào)告求真務(wù)實(shí)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，不僅有數(shù)據(jù)表格，名詞解釋也越來(lái)越細(xì)。但從微觀角度，還存在案多人少、編制不足、訟效率下降、辦案法官不堪重負(fù)等問(wèn)題。如報(bào)告所言，一個(gè)法官年辦案多達(dá)300件，去掉節(jié)假日一天一件多，可見，足額的司法資源已成為普遍性問(wèn)題。

陳小平認(rèn)為，我國(guó)實(shí)現(xiàn)治理體系跟治理能力現(xiàn)代化有很好的基礎(chǔ)。民建作為聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界別，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，感受尤其深刻。各級(jí)法院、檢察院都出臺(tái)了平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的司法舉措。應(yīng)該說(shuō)為民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)造了專心創(chuàng)業(yè)、安心投資、放心經(jīng)營(yíng)的發(fā)展氛圍，有效改善了一些民營(yíng)企業(yè)的焦慮，對(duì)提升營(yíng)商環(huán)境起到了很大的作用。

“而最重要的是，兩院在推進(jìn)各類專項(xiàng)整治當(dāng)中，應(yīng)注重加強(qiáng)司法人權(quán)保障，防止冤假錯(cuò)案。”陳小平表示。

對(duì)于大家關(guān)注的執(zhí)行難問(wèn)題，孫東生委員表示，雖然執(zhí)行難這個(gè)老問(wèn)題還在，但已取得了階段性的進(jìn)步，甚至可以說(shuō)是歷史性的進(jìn)步。同時(shí)在行政訴訟當(dāng)中，強(qiáng)制性要求部門行政主管領(lǐng)導(dǎo)到庭應(yīng)訴。這在司法訴訟上是一個(gè)很大的進(jìn)步。

孫東生特別指出，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的司法案件，要區(qū)分個(gè)人違法行為與企業(yè)行為之間的界定。

就業(yè)還是當(dāng)前的主要工作，不能因?yàn)橥顿Y人的個(gè)人的違法，造成了十幾人、幾十人、幾百人，甚至上千人的工作丟失。

同時(shí)，孫東生也關(guān)注到基層司法人員不足的問(wèn)題，“法律是公民社會(huì)的最后一道防線，基層一定要有一支專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng)兼具的隊(duì)伍。因?yàn)椋擞袑I(yè)水準(zhǔn)，還要有對(duì)法律的敬畏，因個(gè)體差異造成的辦案結(jié)果不同也是大有人在的。所以，司法隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)永遠(yuǎn)在路上。”