《中華人民共和國水污染防治法》自1984年5月第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過實(shí)施以來,歷經(jīng) 1996年、2008年、2017年三次修訂。2000年3月以來,國務(wù)院出臺(tái)了《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》, 2018年,《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》明確廢止《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》。
在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議上,住黔全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席、致公黨貴州省委主委孫誠誼以提案的形式建議,希望國務(wù)院按照新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》,重新出臺(tái)《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化相應(yīng)的水污染防治規(guī)范,進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境,防止水污染,保護(hù)水生態(tài)。
孫誠誼委員認(rèn)為,目前,各地在實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》過程中,存在一些問題特別體現(xiàn)在飲用水源保護(hù)方面。如《中華人民共和國水污染防治法》第六十三條規(guī)定,國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。但是,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的設(shè)置僅是在《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》中進(jìn)行了限定,并未明確其法律地位。同時(shí),《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條明確,禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。其中,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的定義不夠清楚,新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目不夠明確。
在這次會(huì)議上,孫誠誼委員共向大會(huì)提交了13件提案。“對(duì)于這13件提案,我都經(jīng)過了精心的準(zhǔn)備,2018年多次到基層進(jìn)行調(diào)研,不斷傾聽民眾呼聲,以基層的實(shí)際情況形成的13件提案。”孫誠誼委員說。
如《關(guān)于將農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)納入國家政策補(bǔ)助支持范圍的建議》提案,孫誠誼委員建議統(tǒng)籌研究支持貧困地區(qū)自然村、村組道路建設(shè)等相關(guān)問題,將通村民組的公路硬化建設(shè)納入國家政策補(bǔ)助支持范圍,切實(shí)解決貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投入不足問題,發(fā)揮公路在脫貧攻堅(jiān)中和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。又如《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題的建議》提案,孫誠誼委員認(rèn)為要妥善解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題,對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和加快建成小康社會(huì)具有十分重要作用。他建議要健全和完善村醫(yī)養(yǎng)老保障機(jī)制。國家有關(guān)部委要盡快出臺(tái)村醫(yī)養(yǎng)老保障政策文件,逐步完善村醫(yī)養(yǎng)老保障機(jī)制,妥善解決村醫(yī)后顧之憂。同步建立村醫(yī)到齡退出機(jī)制,破解隊(duì)伍老化與養(yǎng)老保障難題。村醫(yī)養(yǎng)老保障是一個(gè)連續(xù)、長期的工作,相應(yīng)的保障政策也應(yīng)具有穩(wěn)定性和長期性。加大財(cái)政投入。加大中央財(cái)政對(duì)村醫(yī)養(yǎng)老的投入,切實(shí)落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老問題。