一份意義重大的“福建方案”，被放在了6月28日福建省政協(xié)首場專題議政性常委會會議的聚光燈下。

選擇“加快閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)”作為協(xié)商議題，既體現(xiàn)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的履職原則，也是福建省政協(xié)對省委重大決策部署的積極響應(yīng)。

自年初以來，福建省政協(xié)就組織20多個界別8個黨派和工商聯(lián)近百名委員，深入兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)和海南、河北兩省開展調(diào)查研究，實(shí)地走訪18個縣（市、區(qū)），召開各類座談會26場，線上線下征集調(diào)研選題和意見建議110多條。同時，還首次采取多委聯(lián)組承辦（提案委、經(jīng)濟(jì)委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、人資環(huán)委、教科衛(wèi)體委）、多方共同參與的形式，集思廣益形成了提交28日會議協(xié)商討論的1份綜合報告和35份專題報告。

當(dāng)天會上，在福建省政協(xié)專題課題組從區(qū)域聯(lián)動、閩臺融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、社會事業(yè)便利共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等七個方面提出22條對策建議的基礎(chǔ)上，嚴(yán)可仕、景濃、郭學(xué)軍、楊琳、王國利、陳曉東、鄭斌、劉塨、龔友群、林治良、伍長南等委員各抒己見、踴躍發(fā)言，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也到會共商協(xié)同之策、共謀發(fā)展之道。

謀 局

善弈者謀局。

兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)正是在“全省一盤棋”的高度上提出的宏觀決策，從這個高度審視，福州都市區(qū)和廈漳泉同城化區(qū)域可謂棋局之上的“天元”，正處核心位置。

根據(jù)省工商聯(lián)提供的調(diào)研報告，北京、上海、廣州在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮了顯著的“龍頭”牽引輻射作用。省工商聯(lián)副主席、香港祥龍集團(tuán)投資有限公司董事長景濃認(rèn)為，福州、廈門作為兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的中心城市，一方面需要通過提高GDP密度和人才吸引力來“擴(kuò)容”，另一方面則要建設(shè)高水平大學(xué)、成立新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新基地、充分發(fā)揮金融服務(wù)中心作用，來實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)”。只有中心城市“擴(kuò)容”“提質(zhì)”，才能輻射引領(lǐng)區(qū)域，帶動協(xié)同發(fā)展。

委員們討論的思路不僅只關(guān)注省內(nèi)，更放眼全局。

民進(jìn)省委會主委、福州市政府副市長嚴(yán)可仕提出，加快兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，要主動與福建毗鄰的長三角一體化發(fā)展區(qū)和粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，化“南北夾擊”的“危”為聯(lián)動發(fā)展之“機(jī)”，通過“東出西進(jìn)”，形成“一帶”與“一路”在我省的樞紐與交匯。

要實(shí)現(xiàn)龍頭城市的輻射帶動和區(qū)域聯(lián)動，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是謀篇布局中的點(diǎn)睛之筆。省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長鄭斌就提出建議：“打通東西向港口至腹地的鐵路大通道，做強(qiáng)核心港區(qū)，強(qiáng)化海陸聯(lián)動。”對此，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人在會上第一時間作出回應(yīng)，下一階段將重點(diǎn)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展區(qū)之間的交通項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)支撐、引導(dǎo)作用。

求 新

局勢既明，成事在闖。在建設(shè)協(xié)同發(fā)展區(qū)的進(jìn)程中積極謀求體制、機(jī)制、舉措上的創(chuàng)新，是當(dāng)天不少委員發(fā)言關(guān)注的熱門主題。尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、教育、科研等社會公共事業(yè)要實(shí)現(xiàn)共建共享，就更需要跳出既有框架，大膽革故鼎新。

“灣長制”，是省政協(xié)課題調(diào)研組當(dāng)天在生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制創(chuàng)新方面提出的一項(xiàng)建議，引發(fā)了委員們在會場內(nèi)外的熱烈討論。“河長制”是建設(shè)清新福建過程中一項(xiàng)行之有效的實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，委員們提出：探索和“河長制”對接，建立“灣長制”，形成以海灣為單元、跨行政區(qū)域的海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

在醫(yī)療領(lǐng)域方面，農(nóng)工黨省委會專職副主委楊琳提出的建議同樣項(xiàng)項(xiàng)離不開“創(chuàng)新”這個關(guān)鍵詞。他建議，分別設(shè)置福州和廈門兩大省級區(qū)域醫(yī)療中心，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療合作聯(lián)盟，構(gòu)建人、財、物相對統(tǒng)一的調(diào)配機(jī)制，搭建互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療體系。

求新求變，在民盟福州市委會主委、省政協(xié)提案委副主任林治良看來，同樣是我省科技創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展必須緊扣的主題。他認(rèn)為，可以采取完善政府間科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺合作機(jī)制、構(gòu)建科技中介合作協(xié)同機(jī)制等舉措，促進(jìn)我省科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

茍日新，日日新，又日新。對于在加快建設(shè)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)過程中重視機(jī)制創(chuàng)新的話題，委員們的討論話題涉及多個領(lǐng)域，討論熱情從線上延伸到線下，從會內(nèi)延伸到會外……

協(xié) 同

協(xié)同效應(yīng)，意味著“1+1>2”。閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)如何在明晰定位、創(chuàng)新求變后，真正達(dá)到“1+1>2”的發(fā)展效果？

在當(dāng)天的協(xié)商會上，委員們紛紛建議，要致力產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)業(yè)集群，從而最終實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

省發(fā)改委梳理匯總的數(shù)據(jù)顯示，2019年閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)重大協(xié)作項(xiàng)目101個，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)重大協(xié)作項(xiàng)目136個，其中包括跨兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)項(xiàng)目11個。兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，正落實(shí)到一個個具體項(xiàng)目上，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成。

民建省委會副主委、省工業(yè)和信息化廳副廳長郭學(xué)軍表示，當(dāng)前，我省制造業(yè)領(lǐng)域共有23個集群列入省千億產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育名單，2018年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4萬多億元，占全省規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值80%以上，在推動工業(yè)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了重要支撐作用，但產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍有一些問題需要破解。為此他提出了“1+3+N”的破解之道：“將我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有23個產(chǎn)業(yè)集群作進(jìn)一步整合優(yōu)化，力爭培育一個世界級產(chǎn)業(yè)集群，打造三個國家級產(chǎn)業(yè)集群，提升N個省級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建‘1+3+N’產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。”

“我省沿海和山區(qū)在資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開發(fā)程度等方面存在較強(qiáng)的差異性，建議加快建設(shè)山海協(xié)作園區(qū)。”福建社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長伍長南說，“可以著力于有序引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)向共建園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群水平。”

針對兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)集群形成，民革福建省委會提交建議，認(rèn)為要重視發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)脫貧致富過程中的作用，構(gòu)建富有福建老區(qū)蘇區(qū)特色的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

福建省政協(xié)課題調(diào)研組提出，我省在閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，既有基礎(chǔ)，也有巨大的潛力空間，要突出在集成電路、石化、精密機(jī)械、信息技術(shù)、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，做好深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)。

協(xié)以求同，商以成事。委員們在協(xié)商中達(dá)成共識：必須立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，互補(bǔ)合作推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，發(fā)力加快閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。