編者按：中國人民政協(xié)理論研究會第三屆會員代表大會暨理事會第一次會議25日在京召開。中國人民大學國際關(guān)系學院教授、博導周淑真在大會上作了人民政協(xié)協(xié)商制度的歷史演進的發(fā)言，中國網(wǎng)中國政協(xié)特摘編如下。

今年是人民政協(xié)制度建立70周年，70年來，人民政協(xié)隨著新中國的發(fā)展而發(fā)展。從歷史邏輯和理論邏輯解釋人民政協(xié)協(xié)商制度產(chǎn)生和演進，對在新時代落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想大有益處。可從以下五個方面進行分析。

一、人民政協(xié)組織：從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。從新中國成立到1978年開始的改革開放，人民政協(xié)從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有著內(nèi)在的歷史發(fā)展邏輯。

二、人民政協(xié)機構(gòu)：從民主協(xié)商到多黨合作的重要機構(gòu)。在歷史上，從1946年1月的舊政治協(xié)商會議開始，主要參與者是政黨。新政協(xié)運動中，各民主黨派響應(yīng)中共號召，真正為建立新中國作出了歷史貢獻。建國后直到今天，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，體現(xiàn)了我國新型政黨制度的優(yōu)勢和重要特點。

三、人民政協(xié)制度：從民主建政到我國社會主義民主的重要制度形式。民主政治是具體的與國情相結(jié)合的政治，任何國家的政治都由本國的國情現(xiàn)狀、歷史傳統(tǒng)、文化積淀、民族構(gòu)成等因素所決定。協(xié)商民主是社會主義民主政治的重要形式，在國家制度方面，人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)。

四、在國家制度結(jié)構(gòu)中的地位：從參與創(chuàng)立國家機構(gòu)到國家治理體系的重要組成部分。應(yīng)該看到，社會各界各方面的利益表達與最后政府的政策供給之間存在著一定的時間差，而人民政協(xié)在國家治理體系中的重要作用，是通過自身的協(xié)商民主機制運行，減輕或降低民眾要求與政府行為之間的張力。人民政協(xié)在推動加強國家治理能力、提高治理水平方面地位重要，在整個政治制度中具有不可替代的作用。

五、國家制度：從因時而制到具有中國特色的制度安排。70年前人民政協(xié)組織的產(chǎn)生、人民政協(xié)制度的建立，是由于中國近代民主革命發(fā)展的大勢所趨。70年后的今天，我們認識到人民政協(xié)制度是具有中國特色的制度安排，是通過與各國的政治制度進行橫向和空間比較而言的，人民政協(xié)的性質(zhì)任務(wù)、地位作用、組織方式、運行機制具有鮮明的特點。