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提案選編 | 致公黨中央:發(fā)展向東盟國家跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 完善跨境農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系

發(fā)布時間: 2019-08-13 18:06 | 來源: 中國網(wǎng) | 作者: 和海佳 | 責(zé)任編輯: 和海佳

【編者按】云南、廣西等地是中國從陸上通向南亞、東南亞和中東的門戶,與越、老、緬6省(邦)32縣(市、鎮(zhèn))接壤,是少數(shù)民族聚集區(qū)。打造跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,既有助于邊境地區(qū)脫貧,夯實邊境經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又能對服務(wù)國家外交大局鞏固睦鄰友好關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)揮重要作用。對此致公黨中央提出《關(guān)于加快發(fā)展面向東盟國家跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提案》,建議推進(jìn)跨境區(qū)域一體化市場體系建設(shè),完善跨境農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系,整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技合作交流機(jī)制。

【分析】在云南、廣西等地開展跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。越、老、緬三國有豐富的光熱、土地和水資源,有大量適宜種植熱帶經(jīng)濟(jì)作物的輪歇地和荒地,而我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等方面具有明顯優(yōu)勢。

利用鄰國土地資源介入糧食和橡膠、甘蔗、西瓜、熱帶水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物種植生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品市場供需結(jié)構(gòu)相互影響滲透形成優(yōu)勢互補(bǔ),將是我國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步拓展空間的有效途徑。

二是互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。商務(wù)部2013年以來先后與越南、老撾、緬甸簽署了關(guān)于建設(shè)跨境(邊境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)諒解備忘錄,推動了云南等省與鄰國在公路等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作。

三是跨境農(nóng)業(yè)合作廣度和深度不斷拓展。隨著近年來“一帶一路”倡議下中越邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)科技走廊、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得重大進(jìn)展,滇桂等地與鄰國在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流等方面已有多種形式合作,區(qū)域農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制及開放合作平臺體系基本形成。

【建議】當(dāng)前跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在跨境區(qū)域農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場體系不夠健全、跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在不少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等問題和困難,對此致公黨中央提出以下三方面建議。

第一,加快推進(jìn)跨境區(qū)域一體化市場體系建設(shè)。培育跨境一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品交易市場,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源及生產(chǎn)要素實現(xiàn)自由流動,使我國的技術(shù)、人才、市場和資本比較優(yōu)勢與鄰國的土地、勞動力和農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢形成有機(jī)融合。

與鄰國在便利通關(guān)、檢驗檢疫和市場準(zhǔn)入等方面加強(qiáng)合作磋商,降低和取消農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi)項目,完善與鄰國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的對接。

第二,強(qiáng)化跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮與鄰國現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制和定期聯(lián)席會議制度的作用,完善推進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙邊省級及以下政府間定期磋商會晤機(jī)制。

建立和完善跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的利益協(xié)調(diào)與平衡機(jī)制,完善跨境農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系,包括市場信息收集、生產(chǎn)情況監(jiān)測、病蟲草疫等災(zāi)害預(yù)警等在內(nèi)的一整套工作體系。

第三,加大相關(guān)政策的支持和落地力度。幫助支持州(市)政府駐鄰國商務(wù)代表處工作,加強(qiáng)溝通磋商推動外方政府建立農(nóng)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技合作交流機(jī)制,給予經(jīng)費(fèi)資助及開展績效評估,同時支持當(dāng)?shù)嘏c鄰國探索其他相關(guān)農(nóng)業(yè)科技合作交流機(jī)制建設(shè)。

加大引導(dǎo)性優(yōu)惠政策力度,鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極“走出去”,建立跨境農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),并對相應(yīng)農(nóng)用物資出境、農(nóng)產(chǎn)品入境等給予政策支持。