黨的十八大報(bào)告提出“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育”，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“辦好人民滿(mǎn)意的教育”，從“努力辦好”到“辦好”，是對(duì)教育工作的更高要求，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出的時(shí)代要求。

圍繞中心、服務(wù)大局一直是全國(guó)政協(xié)工作的主線(xiàn)。早在今年年初，全國(guó)政協(xié)就把8月召開(kāi)“辦好人民滿(mǎn)意的教育”專(zhuān)題議政性常委會(huì)列入了2019年年度協(xié)商計(jì)劃，而在此之前，由教科衛(wèi)體委員會(huì)牽頭，全國(guó)政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)紛紛參與到了這場(chǎng)會(huì)議的準(zhǔn)備工作當(dāng)中。

■廣開(kāi)思路充分論證

教科衛(wèi)體委員會(huì)對(duì)承辦此次常委會(huì)高度重視，很早就開(kāi)始謀劃會(huì)議部署。在委員會(huì)看來(lái)，要開(kāi)好這次常委會(huì)議，理清思路、設(shè)置好專(zhuān)題及論點(diǎn)至關(guān)重要，因此，委員會(huì)主任袁貴仁、駐會(huì)副主任叢兵帶領(lǐng)辦公室同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神，特別是學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理關(guān)于教育的最新指示精神，對(duì)題目進(jìn)行深入研究。同時(shí)，委員會(huì)辦公室還專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了教育部有關(guān)司局，了解當(dāng)前情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并建立了工作交流機(jī)制。

在學(xué)習(xí)和交流中，教科衛(wèi)體委員會(huì)對(duì)會(huì)議的內(nèi)涵有了更深入的思考。他們認(rèn)為，會(huì)議應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記在去年召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)精神宗旨，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，題目要體現(xiàn)和對(duì)應(yīng)近年來(lái)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的教育政策文件和各項(xiàng)會(huì)議精神，并緊扣人民政協(xié)的性質(zhì)和定位，找準(zhǔn)政協(xié)的角度和站位，將會(huì)議開(kāi)出政協(xié)特色。同時(shí)，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，從當(dāng)前人民群眾還不滿(mǎn)意、存在突出問(wèn)題的方面入手，結(jié)合政協(xié)委員在提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息，特別是在最近的網(wǎng)絡(luò)議政中反映較多的內(nèi)容，綜合考慮進(jìn)行專(zhuān)題謀劃。

在組織形式上，教科衛(wèi)體委員會(huì)也提出了新想法——由9個(gè)專(zhuān)委會(huì)共同承辦相關(guān)專(zhuān)題。“因?yàn)榻逃婕懊恳粋€(gè)家庭、每一個(gè)人，是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，專(zhuān)委會(huì)共同參與，有助于擴(kuò)大常委和委員的參與面，增加關(guān)注度和重視度，也有助于擴(kuò)大調(diào)研范圍和加強(qiáng)調(diào)研深度，提升會(huì)議發(fā)言質(zhì)量和討論效果。”教科衛(wèi)體委員會(huì)辦公室主任孫起順表示。

起草形成專(zhuān)題及分題目設(shè)置初稿后，委員會(huì)于1月8日召開(kāi)研討座談會(huì)，盧展工副主席出席并講話(huà)，部分委員和7個(gè)部委、研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)題目設(shè)置提出意見(jiàn)建議。1月9日，袁貴仁主任再次召集辦公室同志與教育部有關(guān)司局、中國(guó)教育科學(xué)研究院負(fù)責(zé)同志進(jìn)行研究討論，進(jìn)一步修改稿件。1月17日，駐會(huì)副主任叢兵主持召開(kāi)會(huì)議，征求了各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)副主任和有關(guān)局室負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，在匯總各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成了《第八次常委會(huì)與專(zhuān)題設(shè)置及分題目（稿）》。

從堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人到進(jìn)一步緩解入園難入園貴，更好滿(mǎn)足人民群眾“幼有所育”期盼，從優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展到破解制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提升職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力和吸引力，從促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力到鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，再到弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，提升教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，會(huì)議的7個(gè)專(zhuān)題涉及中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的各大重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，39個(gè)分題目的設(shè)置也充分考慮了各專(zhuān)委會(huì)的工作特點(diǎn)，使專(zhuān)題設(shè)置與委員會(huì)工作、會(huì)議組織工作更好地契合。

■“全民”動(dòng)員集智聚力

提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)等9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)接到了相關(guān)專(zhuān)題任務(wù)，自4月底起，有關(guān)教育的調(diào)研大幕正式拉開(kāi)。

教科衛(wèi)體委員會(huì)負(fù)責(zé)的是“進(jìn)一步緩解入園難入園貴，更好滿(mǎn)足人民群眾‘幼有所育’期盼”專(zhuān)題。早在今年一月，他們就赴山東、云南進(jìn)行過(guò)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)調(diào)研并承辦了于4月12日召開(kāi)的“加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)”雙周協(xié)商座談會(huì)。此次再度聚焦幼兒教育，他們選擇了陜西和湖北，開(kāi)展了更為細(xì)致和深入的調(diào)研工作。5天，7個(gè)調(diào)研點(diǎn)，4場(chǎng)座談會(huì)，調(diào)研組幾乎馬不停蹄。

每天晚飯后，也是珍貴的工作時(shí)間，委員們坐在一起，以茶為媒，深度交流，把白天看到的，聽(tīng)到的，感受到的，講述給大家，在對(duì)話(huà)與碰撞中將其上升為理性認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。比如幼兒園教師的編制問(wèn)題、社會(huì)認(rèn)可度問(wèn)題，再比如成本分擔(dān)機(jī)制的建立問(wèn)題等。調(diào)研組將這些迫切需要認(rèn)識(shí)并解決的問(wèn)題都寫(xiě)入了調(diào)研報(bào)告中，并將關(guān)于學(xué)前教育的大會(huì)發(fā)言提交給了大會(huì)發(fā)言組。

5月20日至24日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“完善非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理制度實(shí)施差別化扶持政策引導(dǎo)民辦教育發(fā)展”調(diào)研組一行赴湖南、安徽兩地，深入多所民辦學(xué)校了解情況，并和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)工作人員、部分民辦教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，意在摸清民辦教育促進(jìn)法出臺(tái)之后我國(guó)當(dāng)前民辦教育工作的實(shí)際情況。

“一路看過(guò)來(lái)，感覺(jué)問(wèn)題還很多。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，民辦教育時(shí)間短、發(fā)展快、規(guī)模可觀；覆蓋寬、樣式多、貢獻(xiàn)突出，解決了補(bǔ)充性、實(shí)用性、選擇性的教育資源供給；經(jīng)歷難、壓力大、經(jīng)驗(yàn)可貴；探索、滾動(dòng)、開(kāi)拓，為中國(guó)教育現(xiàn)代化之路作出了巨大貢獻(xiàn)；但同時(shí)，轉(zhuǎn)型急、焦慮多、急需新法新政的支持。目前是國(guó)務(wù)院實(shí)施條例還沒(méi)有出臺(tái)、各地支持細(xì)則還沒(méi)有落地的空窗期，我們的確要發(fā)揮好政協(xié)委員的作用，及時(shí)建言獻(xiàn)策。”全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任孫思敬如是說(shuō)。

在專(zhuān)題分工中，全國(guó)政協(xié)辦公廳并沒(méi)有具體的工作安排，但他們卻將今年僅有的兩次常委視察中的一個(gè)部署為“深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”主題。

6月10日至15日，全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻率隊(duì)遠(yuǎn)赴甘肅，先后在蘭州、臨夏、甘南、隴南等地視察，并在蘭州市召開(kāi)情況介紹會(huì)、意見(jiàn)交換會(huì)。邵鴻在會(huì)上表示，目前深度貧困地區(qū)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在財(cái)政可持續(xù)投入還有缺口、鄉(xiāng)村教師建設(shè)體制機(jī)制還不夠完善、鄉(xiāng)村教師水平與社會(huì)期盼還有較大差距等方面，需要我們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略部署不放松，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制改革，以提高教師素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，改革并完善相關(guān)政策，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃教育布局。

如今，各個(gè)調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告已經(jīng)提交匯總。

■明晰內(nèi)涵有所側(cè)重

按照事先的專(zhuān)題設(shè)置結(jié)束了相關(guān)調(diào)研之后，教科衛(wèi)體委員會(huì)開(kāi)始了進(jìn)一步的思索：會(huì)議的七個(gè)專(zhuān)題是按照教育的不同領(lǐng)域設(shè)置的，但到底什么是“人民滿(mǎn)意的教育”，似乎并不是把七個(gè)專(zhuān)題的“事”說(shuō)清楚就可以得到答案的。如果能把“人民滿(mǎn)意的教育”內(nèi)涵分析好，就可以更好地幫助參會(huì)常委和委員理解選題，以便提出更有質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。于是，在召集辦公室同志專(zhuān)門(mén)開(kāi)展討論，并與教育部有關(guān)部門(mén)充分研討的基礎(chǔ)上，教科衛(wèi)體委員會(huì)擬出了《“辦好人民滿(mǎn)意的教育”內(nèi)涵分析》，成為此次常委會(huì)議的參閱資料。

在這篇內(nèi)涵分析中，教科衛(wèi)體委員會(huì)提出，辦好人民滿(mǎn)意的教育，要做好五方面的事情。

———“保基本”，讓每個(gè)人都享有受教育的機(jī)會(huì)，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。因此要有教無(wú)類(lèi)、因材施教，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。

———“促公平”，不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間的差距，補(bǔ)齊短板，緩解人民群眾的“教育焦慮”。

———“提質(zhì)量”，回應(yīng)人民群眾“上好學(xué)”熱切期盼。把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動(dòng)教育從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

———“重育人”，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才。

———“求實(shí)效”，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。因?yàn)椤叭嗣駶M(mǎn)意”既包含客觀因素，也包含主觀感受，既要盡力而為，又要量力而行。

想清楚，做到位；在實(shí)踐中思索，在思索中求證。為辦強(qiáng)教育、辦好人民滿(mǎn)意的教育，全國(guó)政協(xié)和廣大政協(xié)委員一直在路上。