編者按：近日，全國政協(xié)十三屆常委會第八次會議在京開幕，圍繞“辦好人民滿意的教育”協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席開幕會。

全國政協(xié)常委、民盟中央副主席王光謙圍繞“促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強教育服務高質量發(fā)展的能力”專題作發(fā)言。王光謙認為，目前大部分西部地方高校都走出了“有特色、高水平” 內(nèi)涵發(fā)展之路，但在各類學科排名評比中，西部地方高校幾乎評不了“A”。針對西部地方高校評價問題，王光謙提出四點建議：在西部（包括東北地區(qū)）設立國家人才崗位，實現(xiàn)從“戴帽子”到“擺凳子”的轉換；在地方高校的特色高水平學科增加專業(yè)博士學位點；減少數(shù)論文、數(shù)帽子的簡單評比、評估、檢查，增加實際應用評價，增強績效考核等；在政策制定和條件建設上支持地方高校走“有特色、高水平”內(nèi)涵發(fā)展之路。

原文如下：

全國政協(xié)常委、民盟中央副主席王光謙

高等教育的內(nèi)涵發(fā)展，包括教學、科研、社會服務、文化傳承等活動，最終要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。大部分西部地方高校在辦學方面都走出了“有特色、高水平” 內(nèi)涵發(fā)展之路。以最后一批“211”大學，青海大學、寧夏大學、海南大學、西藏大學、新疆石河子大學為例，各校努力克服地處偏遠、高水平人才不足、辦學經(jīng)費短缺等問題，聚焦優(yōu)勢和特色學科，很好地服務了國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標，辦出了人民滿意的大學。但在現(xiàn)實評價中，存在一些反差，對西部地方高校師生科研成果的肯定和科研積極性的激勵明顯不足，在各類學科排名評比中，西部地方高校幾乎評不了“A”，在單純由國際發(fā)表論文決定的ESI學科排名中進不了百分之一，更不要說千分之一。

那么，是什么影響了對西部地方高校的評價呢？

2018年9月10日習近平總書記在全國教育大會上的講話中指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。習近平總書記關于教育評價要克服“五唯”的論斷，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，是指導高校內(nèi)涵發(fā)展的根本遵循，是扭轉高校價值評價標準的指針。

為落實好習近平總書記的重要講話精神，進一步搞好西部地方高校建設，我建議：

一、在西部（包括東北地區(qū)）設立國家人才崗位，實現(xiàn)從“戴帽子”到“擺凳子”的轉換。現(xiàn)行帽子人才，比方說“杰青”，青海、寧夏、西藏至今還是“零”。今年公布的300名杰青名單，西部省份除了云南有一名外，其它省份不出意料都替了光頭。國家自然科學基金應該設立“地區(qū)杰青”，改變這種人才凹地。另外，還可比照“萬人計劃”在中西部設立“萬人崗位”。根據(jù)國家和地方的戰(zhàn)略任務設定崗位，由設崗的中西部高校和科研單位自主全職聘人，履行主體職責，從根本上扭轉這種人才“戴著帽子跑”的局面。

二、在地方高校的特色高水平學科增加專業(yè)博士學位點。專業(yè)博士學位以滿足地方高校服務國家和地方戰(zhàn)略需要的科學研究為導向，以解決實際問題為導向，招博士研究生以增加創(chuàng)新的主力隊伍，破解西部高校創(chuàng)新能力不足難題。比如，青海大學就擁有高原醫(yī)學、高原農(nóng)牧學、鹽湖化工和太陽能新能源等特色學科，海南大學的熱帶作物學、寧夏大學的煤化工、石河子大學的綠洲農(nóng)業(yè)、西藏大學的藏醫(yī)學，也同樣是不僅有特色，更重要的是與國內(nèi)外同業(yè)相比，具有很高水平。如果得到國家在博士點設置等方面的支持，上述這些特色學科在相關創(chuàng)新領域一定可以得到更加長足的發(fā)展。

三、減少數(shù)論文、數(shù)帽子的簡單評比、評估、檢查，轉化為響應國家或者地方發(fā)展戰(zhàn)略目標契合度等根本辦學目標評價，增加實際應用評價，增強績效考核等。比如，青海大學積極響應三江源生態(tài)保護這一國家戰(zhàn)略，設立三江源生態(tài)本科專業(yè)，為三江源國家公園管理和中華水塔保護培養(yǎng)了專門人才。國家種子資源復份庫建在青海大學，保存48萬份種子資源。青海省種植的70%春油菜、90%馬鈴薯等品種由青海大學培育，青海省全部10個農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新平臺的首席科學家都是青海大學的老師擔任。負責任地講，像青海大學這樣的一批地方高校，為農(nóng)牧民、少數(shù)民族群眾脫貧致富奔小康提供了高質量的科技支持，培養(yǎng)了一大批扎根祖國各地干事創(chuàng)業(yè)的各類人才，較好地貫徹了黨的教育方針，在高校的各類評比中應對上述重要貢獻予以考慮，或者進行分類評估。

四、在政策制定和條件建設上支持地方高校走“有特色、高水平”內(nèi)涵發(fā)展之路。在國家實施的“雙一流”大學建設中，增加“雙特色”大學建設項目，遴選中西部地區(qū)50所大學建設有特色高水平應用型學科，彌補“雙一流”大學建設偏重學術而忽視應用、重視水平而忽視西部的缺憾。“雙特色”學校建設投入經(jīng)費是“雙一流”的五分之一即可，重在機制體制創(chuàng)新，落實職稱評審、績效激勵、科研器材購置、學科調整等方面的辦學自主權。特別是經(jīng)費使用少些主管單位的“套餐”，多些使用單位的“點餐”，把投入更多的用在人頭上，激發(fā)西部高校創(chuàng)新爭先活力。

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