汪洋主席在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上提出，要在加強各級政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)上更進一步。這一要求，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“推動人民政協(xié)更加成熟更加定型”重要指示精神，落實政協(xié)章程規(guī)定，促進上下級政協(xié)指導(dǎo)關(guān)系由虛變實的具體體現(xiàn)，對于提升政協(xié)系統(tǒng)整體功能作用和優(yōu)勢的發(fā)揮具有重要指導(dǎo)意義。為此，黑龍江省政協(xié)立足專委會在政協(xié)履職中的基礎(chǔ)性作用，在全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會的大力支持下，圍繞建立國家、省、市、縣四級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會履職聯(lián)動機制進行了嘗試和探索，并取得較好成效。

搭好聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮省級政協(xié)專委會在四級政協(xié)對口專委會中“承上啟下”的作用，積極搭建工作聯(lián)動網(wǎng)。與全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會建立了兩種溝通方式：黑龍江省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會每年至少和全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會溝通一次工作，了解和掌握其最新工作思路、內(nèi)容及要求；省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會的重點履職工作和重要履職內(nèi)容，及時與全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會溝通，主動爭取工作指導(dǎo)和支持。

同時，以三種方式在省內(nèi)建立了省、市、縣三級政協(xié)對口專委會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。建立三級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會工作座談會制度。每年至少召開一次會議，圍繞專委會工作提質(zhì)增效進行研討。建立材料交流機制。省級與各市、市級與各縣政協(xié)教科衛(wèi)體委員會的年度工作要點、重點履職成果及相關(guān)學(xué)習(xí)資料都要相互交流。建立微信工作平臺。省、市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會分別與下一級政協(xié)對口專委會建立微信工作群，每級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會均與各自委員建立微信工作群，時時傳達最新工作精神和要求，溝通解決履職困難和問題。

選準聯(lián)動內(nèi)容

加強思想聯(lián)動，著力在強化思想政治引領(lǐng)上形成系統(tǒng)合力。對上，及時了解和掌握全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想中的最新思路、方法及要求。對下，將思想政治學(xué)習(xí)作為省市兩級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會工作座談會的必修內(nèi)容；同時，利用各級微信群，時時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作和教科衛(wèi)體領(lǐng)域的重要講話精神，以及中央和省委重要會議、文件精神，提高省內(nèi)各級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會干部及委員的思想認識和政治素養(yǎng)；在此基礎(chǔ)上，號召市縣兩級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會在履職中明確“看變化、增共識，看問題、明使命，商對策、促發(fā)展”的履職目的和思路，強化思想政治引領(lǐng)，提高“凝聚共識”實效。

加強選題聯(lián)動，著力在促進對口領(lǐng)域整體發(fā)展上形成系統(tǒng)合力。探索建立了選題雙向聯(lián)動機制。對中央和省委高度關(guān)注的重大問題和重點工作，特別是全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會的年度重點履職題目，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會根據(jù)本省實際，將其列入自身年度履職題目，并采取自上而下方式，引導(dǎo)市縣政協(xié)對口專委會依據(jù)本地實際開展聯(lián)合履職。對于基層群眾關(guān)心且反映較為強烈的民生問題，由基層政協(xié)教科衛(wèi)體委員會將其列為年度履職題目，并通過自下而上逐級報告的方式，依次由市、省兩級政協(xié)對口專委會依據(jù)重要程度，確定為年度履職題目。對在全省范圍內(nèi)普遍存在，且需要國家引起重視的問題，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會以專題報告形式向全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會反映，力爭在更高層面促進基層問題得到根本解決。

加強委員聯(lián)動，著力在提升協(xié)商工作質(zhì)量上形成系統(tǒng)合力。針對不同層級政協(xié)委員了解情況的層面和看待問題的角度各有不同、各具優(yōu)勢的情況，在全省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會系統(tǒng)中提出了“打破政協(xié)委員層級限制，突出各級委員在委員會系統(tǒng)中的履職主體作用”的工作思路。具體做法是：上級政協(xié)委員會開展履職活動時，根據(jù)需要，邀請下級政協(xié)相關(guān)界別的委員參加；下級政協(xié)開展履職活動時，根據(jù)需要，就近邀請上級政協(xié)相關(guān)界別的委員參加。我們發(fā)揮省級政協(xié)專委會優(yōu)勢，上邀住地全國政協(xié)委員、下請實地調(diào)研地區(qū)政協(xié)委員，讓相同領(lǐng)域、不同層級的委員齊聚一堂，共同圍繞同一問題充分發(fā)表見解，有效提高了協(xié)商履職質(zhì)量。

加強成果聯(lián)動，著力在提高履職成效上形成系統(tǒng)合力。建立了“一題雙報”制度。改變各級政協(xié)只對同級黨委政府負責(zé)的工作思路，要求省內(nèi)各級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會將履職收集到的問題進行分類，并根據(jù)不同層級政府對口部門的職能權(quán)限，將相關(guān)問題連同對策建議逐級報送至上級政協(xié)對口專委會，由其組織委員進行論證后，以適當(dāng)方式報送同級黨委和政府，促進該問題在更大范圍內(nèi)的解決。去年，我們針對基層政協(xié)反映的問題向全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會報送的“適當(dāng)調(diào)整‘雙一流’大學(xué)建設(shè)評價標準制止高校間惡性搶挖人才的建議”，得到國家采納，有力促進了黑龍江省高校優(yōu)秀人才被惡性搶挖問題的解決。

建立聯(lián)動保障

以委員會函件方式，正式在全省啟動履職聯(lián)動工作。省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會印發(fā)了《關(guān)于在全省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會系統(tǒng)試行開展履職聯(lián)動工作的函》，詳細闡述了開展履職聯(lián)動工作的背景、目的、意義及方法。

以制度化方式，保障全省履職聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)暢通。省及各市級政協(xié)均將每年一次的教科衛(wèi)體委員會工作座談會納入本級政協(xié)年度會議計劃。同時，批準省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會年度工作要點的印發(fā)范圍擴大至縣級政協(xié)對口委員會；市縣兩級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會年度工作要點的印發(fā)范圍擴大至上級政協(xié)對口委員會。

以隨機訪談方式，提高聯(lián)動落實“凝聚共識”的能力。要求省市兩級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會的同志在組織開展履職活動時，與本級政協(xié)委員進行談話；在市縣調(diào)研期間，與當(dāng)?shù)貙趯Ｎ瘯炯笆苎麉⒓幼剷漠?dāng)?shù)卣f(xié)委員進行交流，以此檢驗省內(nèi)各級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會的思想政治引領(lǐng)工作成效，并據(jù)此在年度工作座談會上對各地情況進行點評。

以爭取指導(dǎo)方式，增強組合開展“建言資政”的實效。針對基層政府部門職責(zé)權(quán)限低，同級政協(xié)委員所提建議難以在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化而造成的履職成效“事倍功半”情況，要求省內(nèi)各級政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主動爭取同級政府對口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，了解所涉問題及相應(yīng)建議所需的處理權(quán)限層級，并請其幫助細化分解后，向上級政協(xié)對口專委會報送，由其組織論證后，報送同級黨委政府，促進相關(guān)問題的解決，從而提高建言資政實效。

（作者系全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席）