【編者按】鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村五位一體總體布局的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要求鄉(xiāng)村教育振興。對(duì)此九三學(xué)社中央提出關(guān)于振興鄉(xiāng)村教育的相關(guān)提案，建議加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)間教育等公共資源有序流動(dòng)和交換，提高鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)待遇和社會(huì)地位，營(yíng)造尊師重教的氛圍。

【問(wèn)題】鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村五位一體總體布局的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要求鄉(xiāng)村教育振興。然而鄉(xiāng)村教育面臨著以下兩方面問(wèn)題。

一是農(nóng)村學(xué)校的“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于計(jì)劃生育政策，人口出生率降低，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)教育差距拉大，農(nóng)村中小學(xué)生紛紛涌向城鎮(zhèn)，農(nóng)村就讀學(xué)生銳減，西部農(nóng)村中小學(xué)生源日益緊張，“空殼學(xué)?！被颉奥槿笇W(xué)?！睌?shù)量猛增。

以甘肅省為例，目前全省1人學(xué)校有219所，5人以下學(xué)校1800所左右，10人以下學(xué)校3700余所，百人以下學(xué)校7892所。

數(shù)據(jù)顯示，相對(duì)于2001年，2016年陜西全省小學(xué)數(shù)量減幅為69.7%，內(nèi)蒙古全區(qū)小學(xué)數(shù)量減幅為78%。這既造成農(nóng)村校舍、師資等教育資源浪費(fèi)，城鎮(zhèn)學(xué)校、教師不堪重負(fù)。

二是鄉(xiāng)村教育的瓶頸尚未解決。一方面，一些地方資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、教學(xué)環(huán)境簡(jiǎn)陋等“老問(wèn)題”仍難以得到解決。

農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、教學(xué)觀念、方法落后，在一些小的學(xué)校，一個(gè)教師要承擔(dān)不同年級(jí)的多種課程，繁重的工作讓他們的知識(shí)不能得到及時(shí)更新，無(wú)法滿足教育的需求。

另一方面，也出現(xiàn)不少新情況，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師教學(xué)壓力增大，學(xué)生流動(dòng)和寄宿制下管理難度加大，師生心理健康程度下降。不少教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠感，即便是獲得了參與培訓(xùn)、提升自我的機(jī)會(huì)，也只是“簽個(gè)到，拿個(gè)課時(shí)證”。

一些地方易地扶貧搬遷形成的“新城”區(qū)域，盡管各地出臺(tái)配套的教育政策和實(shí)施方案，但校園設(shè)施建設(shè)等方面仍出現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)變不暢問(wèn)題。

【建議】對(duì)此九三學(xué)社中央提出以下三方面建議。

一是科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真審視農(nóng)村學(xué)校發(fā)展，將鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興有機(jī)組成部分，督促各地加強(qiáng)教育、扶貧等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保易地搬遷子女就學(xué)、鄉(xiāng)村教育有關(guān)規(guī)劃等政策文件落實(shí)。

二是高度關(guān)注農(nóng)村學(xué)校“空殼化”現(xiàn)象。一方面，讓鄉(xiāng)村“留住人”。各級(jí)政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，要因地制宜統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等各方面因素，采取有針對(duì)性措施。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，持續(xù)改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，留住骨干和青年教師。

另一方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)間教育等公共資源有序流動(dòng)和交換。可在新老城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教師定期流動(dòng)輪崗，推進(jìn)師資資源均等化。

不少貧困地區(qū)具有生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，可考慮強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)老+”產(chǎn)業(yè)，既留住當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人口，又能吸引廣大退休教師、醫(yī)生、軍人等下鄉(xiāng)養(yǎng)老，并在鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)兼職或志愿發(fā)揮余熱。

三是以教師素質(zhì)提升促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。一方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，吸引更多的優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村學(xué)校，提高鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)待遇和社會(huì)地位，營(yíng)造尊師重教的氛圍，使他們堅(jiān)定對(duì)鄉(xiāng)村孩子、鄉(xiāng)村教育信仰并充滿人文情懷。

另一方面，促進(jìn)教師自我提升。在現(xiàn)有農(nóng)村教師培訓(xùn)基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)村教師能夠“走出去”，獲得更多前往發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校跟崗、帶教的機(jī)會(huì)。