習(xí)近平總書(shū)記指出，人民政協(xié)要把為“十三五”時(shí)期發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力作為履行職能的主線，建真言、謀良策、出實(shí)招，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，湖南省政協(xié)在全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中開(kāi)展“助力脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)”和“助推新發(fā)展，建設(shè)新湖南”“雙助”主題活動(dòng)，三年多來(lái)，全省政協(xié)組織以“雙助雙行動(dòng)”為履職主抓手，精準(zhǔn)建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，主動(dòng)參與服務(wù)，在加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南、全面建成小康社會(huì)中，干出了政協(xié)工作的新樣子，彰顯了政協(xié)的新?lián)?dāng)新作為。

　　謀篇：錨定省委中心工作，開(kāi)展“雙助雙行動(dòng)”

　　2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察工作時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要論述，并先后對(duì)湖南工作提出了“一帶一部”戰(zhàn)略定位和“三個(gè)著力”重要指示。中共湖南省委貫徹落實(shí)中央精神，作出了實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略、加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，對(duì)政協(xié)工作提出了系列新理論新論斷新要求。如何準(zhǔn)確把握“推動(dòng)人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色的制度安排更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用”這一新方位新使命，不斷提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的質(zhì)量，推動(dòng)湖南政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，成為全省各級(jí)政協(xié)組織必須交好的“時(shí)代答卷”。

　　2016年以來(lái)，省政協(xié)黨組和主席會(huì)議決定在全省政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展“雙助”主題活動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和五年行動(dòng)計(jì)劃，每年圍繞主題活動(dòng)確定年度履職重點(diǎn)，三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、三項(xiàng)職能整合、線上線下一體推進(jìn)，由此開(kāi)啟了湖南政協(xié)工作的新篇章。

　　破題：發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用 凝聚智慧彰顯擔(dān)當(dāng)

　　通過(guò)“雙助雙行動(dòng)”這個(gè)載體，各級(jí)政協(xié)之間互聯(lián)互享履職平臺(tái)、互通互用履職資源、互學(xué)互鑒履職經(jīng)驗(yàn)，共同聚焦新湖南建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題履職盡責(zé)，形成了政協(xié)工作“一盤棋、一心干”的生動(dòng)局面。主題活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全省三級(jí)政協(xié)組織圍繞“雙助”，共開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研協(xié)商監(jiān)督活動(dòng)3315場(chǎng)次，形成重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告、建議案、大會(huì)發(fā)言、重點(diǎn)提案等履職成果8636件，為全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力智力支持。

　　“雙助雙行動(dòng)”，省政協(xié)示范推動(dòng)。2016年以來(lái)，省政協(xié)圍繞“助力脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)”，開(kāi)展了“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的落實(shí)與完善”“教育扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”“健康扶貧”等重點(diǎn)課題調(diào)研，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的實(shí)施脫貧“五個(gè)一批”工程的要求。圍繞“助推新發(fā)展，建設(shè)新湖南”，開(kāi)展了“實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省”“實(shí)施動(dòng)力變革促進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展”“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”“洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理”“長(zhǎng)株潭城市群引領(lǐng)湖南創(chuàng)新發(fā)展”“農(nóng)村人居環(huán)境整治”等重點(diǎn)課題調(diào)研。這些重點(diǎn)課題，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)，形成常委會(huì)建議案或?qū)ｎ}協(xié)商意見(jiàn)報(bào)送省委、省政府，為湖南打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

　　省政協(xié)根據(jù)年度重點(diǎn)課題的特點(diǎn)，不同的課題與不同區(qū)域的市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)研協(xié)商。比如，2018年的重點(diǎn)課題，“洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)”與洞庭湖區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)；“產(chǎn)業(yè)扶貧”與武陵山、羅霄山片區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)；“高質(zhì)量發(fā)展”與長(zhǎng)株潭等地政協(xié)聯(lián)動(dòng)。市縣政協(xié)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索打造“雙助雙行動(dòng)”的“子品牌”。郴州市政協(xié)連續(xù)五年開(kāi)展“匯智聚力，建功郴州”主題活動(dòng)，助推湘南更好對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。

　　2016年以來(lái)，湖南省政協(xié)緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，積極搭建政協(xié)云這一網(wǎng)上協(xié)商平臺(tái)，同步推進(jìn)“雙助雙行動(dòng)”主題活動(dòng)和政協(xié)云建設(shè)。兩者相得益彰、相互促進(jìn)，政協(xié)云有“雙助雙行動(dòng)”的內(nèi)容支撐，各大履職版塊得以充實(shí)和落地；“雙助雙行動(dòng)”借助政協(xié)云，各項(xiàng)協(xié)商議政活動(dòng)的深度和廣度不斷拓展。

　　省政協(xié)“雙助雙行動(dòng)”年度課題，都是調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督、參與、服務(wù)、合作融合開(kāi)展，線上線下一體推進(jìn)，社會(huì)公眾都可以參與進(jìn)來(lái)，政協(xié)委員在與社會(huì)各方常態(tài)化的交流交融中宣傳政策、回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑、凝聚共識(shí)。截至2019年8月，省政協(xié)圍繞“雙助雙行動(dòng)”開(kāi)展了30多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，吸引超過(guò)5000多萬(wàn)人次公眾參與，社會(huì)反響熱烈。自2018年初委員網(wǎng)上工作室啟動(dòng)以來(lái)，省級(jí)政協(xié)委員共參與值班1000多人次，社會(huì)公眾參與互動(dòng)130多萬(wàn)人次，提出意見(jiàn)建議6000多條。今年8月27日，全國(guó)政協(xié)重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)來(lái)湖南宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話精神，省政協(xié)依托政協(xié)云“1+X”傳播矩陣全程直播，兩個(gè)多小時(shí)吸引社會(huì)公眾531.5萬(wàn)人次參與，進(jìn)一步凝聚了全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。

　　在推進(jìn)“雙助雙行動(dòng)”中，省政協(xié)注重引導(dǎo)委員線下參與活動(dòng)，實(shí)地調(diào)研政策措施落實(shí)情況，深入了解群眾熱點(diǎn)關(guān)切，委員根據(jù)線下調(diào)研和線上值班收集的問(wèn)題，在政協(xié)云上提出微建議，截至今年9月9日，全省三級(jí)委員共提交微建議19782條，已經(jīng)辦結(jié)12194條，讓人民群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，從而更加自覺(jué)地投身新湖南建設(shè)。今年7月，省政協(xié)依托政協(xié)云走好網(wǎng)上群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，成為全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育攻堅(jiān)克難的典型案例。

　　在開(kāi)展“三進(jìn)三助”聚力行動(dòng)中，省政協(xié)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各個(gè)界別開(kāi)展各具特色的履職活動(dòng)，將界別所長(zhǎng)和園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村所需精準(zhǔn)對(duì)接起來(lái)，充分發(fā)揮界別在資金、技術(shù)、信息、理念等方面的優(yōu)勢(shì)，更有針對(duì)性、更加專業(yè)化地開(kāi)展幫扶。近3年，全省三級(jí)政協(xié)共開(kāi)展“三進(jìn)三助”聚力行動(dòng)集體對(duì)接活動(dòng)2789場(chǎng)次，參加委員89145人次，走訪對(duì)接園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目27388個(gè)，幫助開(kāi)展引資、引技、引才、引項(xiàng)目。今年7月，省政協(xié)在邵陽(yáng)舉辦“推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”高峰論壇系列活動(dòng)，全國(guó)政協(xié)副主席梁振英及634名國(guó)內(nèi)外嘉賓應(yīng)邀出席，吸引199家粵港澳企業(yè)、256位粵港澳客商參加，推動(dòng)簽署了60個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，投資總額超過(guò)325億元；省政協(xié)港澳委員連續(xù)五年，開(kāi)展“三進(jìn)三助”聚力行動(dòng)郴州行活動(dòng)，為湖南承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走向國(guó)際市場(chǎng)獻(xiàn)計(jì)出力，10多位港澳委員在郴州投資合作。

　　啟示：推動(dòng)新時(shí)代地方政協(xié)工作實(shí)踐創(chuàng)新探索新路徑

　　湖南政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展“雙助雙行動(dòng)”的生動(dòng)實(shí)踐，為推動(dòng)新時(shí)代地方政協(xié)工作實(shí)踐創(chuàng)新探索了新路徑，也提供了可資借鑒的有益啟示。

　　堅(jiān)持理論武裝與理論運(yùn)用相統(tǒng)一，在履職實(shí)踐中推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論具體化、現(xiàn)實(shí)化。湖南政協(xié)系統(tǒng)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條總綱，開(kāi)展“雙助雙行動(dòng)”，新時(shí)代地方政協(xié)工作要有新的作為，首要的是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，牢牢把握人民政協(xié)的新方位新使命，并在實(shí)踐中把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想現(xiàn)實(shí)化、具體化，為加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)提供務(wù)實(shí)可行的抓手和載體，在推動(dòng)人民政協(xié)政治建設(shè)、制度體系、履職方向、工作機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)更加成熟更加定型上加強(qiáng)實(shí)踐探索，在搭建協(xié)商平臺(tái)、拓展協(xié)商內(nèi)容、提高協(xié)商能力、增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用上持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)，在政協(xié)履職實(shí)踐中彰顯黨的創(chuàng)新理論的真理力量。

　　堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與服務(wù)民生相統(tǒng)一，始終做到想大局、顧大局、助大局。湖南政協(xié)系統(tǒng)聚焦脫貧攻堅(jiān)這個(gè)頭等大事和第一民生工程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)履職盡責(zé)，積極主動(dòng)在黨委工作大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)價(jià)值，黨委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就要跟進(jìn)到哪里、服務(wù)到哪里，形成政協(xié)履職與黨委中心工作目標(biāo)一致、方向一致，同頻共振、同向發(fā)力的工作格局。發(fā)展和民生，是社會(huì)主要矛盾的兩端，是黨的初心使命所在。服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、助推民生改善，始終是政協(xié)履職的重心所在。

　　堅(jiān)持政協(xié)優(yōu)勢(shì)與政協(xié)力量相統(tǒng)一，著力構(gòu)建“點(diǎn)線面體”匯智聚力多維格局。湖南政協(xié)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多方互動(dòng)開(kāi)展“雙助雙行動(dòng)”，政協(xié)工作的活力在委員、特色在界別、關(guān)鍵在組織，最重要的是面向社會(huì)，為黨委政府科學(xué)決策、有效施策廣泛凝心聚力、獻(xiàn)計(jì)出力。通過(guò)搭建契合黨政工作大局、具有政協(xié)特色的主題活動(dòng)載體，將委員個(gè)體的“點(diǎn)”、界別渠道的“線”、政協(xié)組織的“面”和全社會(huì)的“體”四者貫通起來(lái)，以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、集線成面、多面成體，構(gòu)建起“點(diǎn)線面體”匯智聚力多維格局，把政協(xié)組織的力量、系統(tǒng)的力量和全社會(huì)的智慧力量凝聚到黨的奮斗目標(biāo)上來(lái)，才能真正提高服務(wù)大局的質(zhì)量和成效，體現(xiàn)人民政協(xié)的作為和價(jià)值。