12月13日，由陜西省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主辦的省政協(xié)第五次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)如期舉行，聚焦陜西省治污降霾與清潔能源開(kāi)發(fā)利用情況分析研討。

會(huì)上，陜西省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中石油煤層氣有限公司等省級(jí)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人與委員深入分析我省治污降霾和清潔能源開(kāi)發(fā)利用情況，并提出了若干政策性建議。 　　

陜西省政協(xié)人資環(huán)委從2015年起，連續(xù)五年召開(kāi)人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，每年確定一個(gè)主題，邀請(qǐng)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行互動(dòng)交流，建言資政。值得注意的是，每年召開(kāi)一次的態(tài)勢(shì)分析會(huì)創(chuàng)造了一種人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的新形式，在一定程度上拓展了政協(xié)工作領(lǐng)域。

陜西省政協(xié)主席韓勇對(duì)這一履職形式給予充分肯定，“這種創(chuàng)新的協(xié)商形式已經(jīng)成為省政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商、議政協(xié)商的一個(gè)有效平臺(tái)，為推進(jìn)協(xié)商民主制度化進(jìn)行了有益探索，效果很好，得到了全國(guó)政協(xié)的充分肯定”。 　　

會(huì)議當(dāng)天還特別邀請(qǐng)了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合和國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)韓文科兩位專(zhuān)家，分別就“汾渭平原治污降霾重點(diǎn)、難點(diǎn)及政策支持”“我國(guó)清潔能源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展”作了專(zhuān)題報(bào)告。

據(jù)柴發(fā)合介紹，2020年是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》收官之年，當(dāng)前大氣污染防治攻堅(jiān)處于關(guān)鍵時(shí)期。目前，PM2.5仍然是“心肺之患”，空氣質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)，采暖期重點(diǎn)防控重污染過(guò)程調(diào)控是關(guān)鍵。此外，隨著臭氧污染程度不斷攀升，導(dǎo)致全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例損失8.2個(gè)百分點(diǎn)，同比增加2.6個(gè)百分點(diǎn)。 　　

“以西安為代表的關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度下降明顯，但臭氧的污染程度卻在加深。”為此柴發(fā)合建議，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)職責(zé)，對(duì)治污任務(wù)拉條掛賬，倒排工期，逐一銷(xiāo)號(hào)；要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、整頓“散亂污”企業(yè)等；要建立清單，摸清底數(shù)，對(duì)污染源控制和排放狀況進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)；要確定污染來(lái)源，一企一策、綜合治理、智慧監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)管、精準(zhǔn)施策。

一直以來(lái)，散煤污染治理工作都是打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。如何加快陜西省關(guān)中地區(qū)散煤治理？陜西省發(fā)展改革委副主任蘇園林表示，陜西省將開(kāi)展散煤治理工作第二輪督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)年度散煤治理任務(wù)完成情況、清潔取暖各項(xiàng)工作落實(shí)情況、群眾溫暖過(guò)冬情況等；加大對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為的打擊力度，嚴(yán)把省外煤炭流入關(guān)、民用煤生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)散煤流通領(lǐng)域監(jiān)管；開(kāi)展農(nóng)村生物質(zhì)成型燃料加工試點(diǎn)，建立高效環(huán)保清潔取暖產(chǎn)品目錄，推廣清潔能源爐具裝置；推進(jìn)農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)性燃煤污染治理。 　　

陜西省生態(tài)環(huán)境廳大氣辦主任姚曉軍在談到陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的困難時(shí)說(shuō)，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期偏重，粗鋼、水泥、玻璃等高耗能產(chǎn)品增長(zhǎng)水平高于全國(guó)平均水平，第二產(chǎn)業(yè)比重高于全國(guó)9.0個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)比重高達(dá)81%，煤炭占一次能源的比重高于全國(guó)8.2個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗高于全國(guó)11%，導(dǎo)致關(guān)中地區(qū)單位國(guó)土面積污染物排放量是全國(guó)平均水平的3.8倍左右，污染物排放遠(yuǎn)超環(huán)境承載力。

國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司副總經(jīng)理周軍義認(rèn)為，要從根本上治理霧霾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必須推動(dòng)陜西能源“消費(fèi)側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)電能替代，開(kāi)展以電代煤、以電代油、以電代氣，改變家庭用能方式，城鄉(xiāng)同步治理散煤，減少燃油排放，全面提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)綠色能源消費(fèi)。 　　

自2008年“氣化陜西”工程實(shí)施以來(lái)，陜西省107個(gè)縣區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)了通氣點(diǎn)火。目前，全省共有城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)120家，形成了國(guó)有、民營(yíng)及外資共同參與城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)的多元化、市場(chǎng)化行業(yè)發(fā)展格局。

但隨著“氣化”的普及，“氣荒”問(wèn)題又開(kāi)始逐漸增多。陜西省政協(xié)委員、陜西美能清潔能源集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)晏立群建議，要爭(zhēng)取上游氣源計(jì)劃指標(biāo)向我省傾斜，及時(shí)啟動(dòng)上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城燃企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中性的文件政策，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。 　　

三個(gè)小時(shí)的會(huì)議，議題集中、觀點(diǎn)鮮明，既肯定了陜西省治污降霾和生態(tài)保護(hù)的成效，又指出了當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出了許多有價(jià)值的對(duì)策建議。

陜西省政協(xié)副主席李冬玉指出，人資環(huán)委要認(rèn)真梳理，歸納總結(jié)，根據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)討論情況，形成專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送省委、省政府。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，抓緊制訂煤炭高效清潔利用項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，加大科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，加快清潔能源利用項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，助推關(guān)中地區(qū)城鄉(xiāng)居民煤改氣進(jìn)程，為陜西省治污降霾作出貢獻(xiàn)。