習(xí)近平總書記曾指出：“海洋競爭實(shí)質(zhì)上是高科技的競爭，海洋開發(fā)的深度決定于科技研究水平的高度。”“加快海洋開發(fā)進(jìn)程，振興海洋經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技。”“海洋經(jīng)濟(jì)是高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，沒有充足的專門人才、沒有強(qiáng)力的科技支撐，就不可能有發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)。”“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，必須十分重視科技創(chuàng)新。”這一系列重要論述，深刻揭示了科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要性，闡明了只有依靠科技創(chuàng)新，才能加速海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

從國際上看，一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式正在涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度前所未有。新技術(shù)的多點(diǎn)突破和融合互動必然會推動海洋新興產(chǎn)業(yè)的興起，給海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新的重大機(jī)遇。基于此，世界主要海洋國家都在加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海洋開發(fā)進(jìn)入綠色、立體、科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展已成未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，海洋在各沿海國家中的戰(zhàn)略地位日趨凸顯。

從國內(nèi)發(fā)展需求看，改革開放以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值連續(xù)創(chuàng)新高，海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為國民經(jīng)濟(jì)新的重要的增長點(diǎn)。同時(shí)，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、日趨合理化的過程。目前，我國已有的多種海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋第一二三產(chǎn)業(yè)比例也日趨協(xié)調(diào)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。然而，我國海洋經(jīng)濟(jì)增長方式仍以外延式為主，行業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，科技含量低。也就是說，我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，但高度化水平不夠理想，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級，而海洋科技創(chuàng)新為我國海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級找到新的路徑。

從遼寧來看，2018年全省海洋生產(chǎn)總值為3140.4億元，分別占全國海洋生產(chǎn)總值的3.8%和全省地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4%，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長空間巨大。同時(shí)，遼寧海洋科技經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了相對完整的海洋科學(xué)學(xué)科體系，取得了一些重要成果，科技興海進(jìn)入全面發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但與國內(nèi)外一些科技發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)體相比，整體發(fā)展水平滯后。遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的增長目前還主要依靠于資源、資本和勞動力等要素的驅(qū)動，海洋資源利用水平低，科技含量不高，海洋開發(fā)在一定程度上仍以粗放型為主，產(chǎn)品附加值低，主要海洋產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)等，生產(chǎn)手段相對滯后，機(jī)械化程度不高，附加值低，經(jīng)濟(jì)收益低；海洋科技創(chuàng)新的機(jī)制不完善，體制滯后，缺乏有效的海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化程度低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技知識有效供給不足；海洋科技投資渠道單一，來源主要依靠財(cái)政撥款，企業(yè)自籌資金和社會資金投入有限，資金投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海洋科技不斷發(fā)展的需要，這一狀況致使海洋基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相對滯后。以上這些問題的存在，嚴(yán)重影響了遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的競爭力，成為制約遼寧海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，充分認(rèn)識海洋科技創(chuàng)新中存在的突出問題，切實(shí)把科技創(chuàng)新作為推動我省海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一條重要途徑，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)由海洋大省向海洋強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

支持海洋重大科技創(chuàng)新。遼寧擁有全國領(lǐng)先的多所涉海大專院校和科研院所，要把海洋科技創(chuàng)新這方面優(yōu)勢發(fā)揮出來。以滿足國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)突破為主線，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對接。當(dāng)前，應(yīng)著力推動海洋工程裝備制造業(yè)高端化發(fā)展，海洋生物醫(yī)藥與制品系列化發(fā)展，海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，海洋可再生能源利用技術(shù)工程化發(fā)展。

推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化。抓住東北地區(qū)打造對外開放新前沿重大機(jī)遇，依托遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金普新區(qū)等高端開放平臺，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的全省海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，推進(jìn)海洋重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、金融為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力發(fā)展海洋眾創(chuàng)平臺建設(shè)，建設(shè)海洋科技成果交易和轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺，鼓勵社會資本投資國家深海生物基因庫、深海礦產(chǎn)樣品庫等，通過創(chuàng)造政策、資金、平臺等方面良好的發(fā)展環(huán)境，將海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。今年8月份，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，海洋科研教育優(yōu)勢突出，是我

國東北地區(qū)對外開放的重要平臺，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要區(qū)域，是具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地。要按照全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ詤^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，探索海洋資源保護(hù)開發(fā)新路徑和海洋綜合管理新模式，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。

創(chuàng)新海洋人才體制機(jī)制。歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)證明，誰擁有了高素質(zhì)創(chuàng)新人才、擁有一流科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。海洋科技創(chuàng)新離不開高水平人才隊(duì)伍，這是成就中國海洋事業(yè)的基礎(chǔ)。要加快海洋人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，緊密結(jié)合重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)推動海洋人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。加強(qiáng)多層次、跨行業(yè)、跨專業(yè)的海洋人才培養(yǎng)，支持一批綜合性大學(xué)、海洋大學(xué)和涉海科研院所組建海洋科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)涉海科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動機(jī)制。健全海洋科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵涉海企業(yè)建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)股權(quán)激勵制度，支持科研單位和科研人員分享科技成果轉(zhuǎn)化收益。提升海洋產(chǎn)業(yè)人才信息服務(wù)，促進(jìn)海洋人才資源合理流動。通過創(chuàng)新海洋人才體制機(jī)制，為海洋科技創(chuàng)新提供源源不斷的智力支持。