【編者按】2019年8月國務院提出“加快建設教育專網,到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網”。今年疫情防控期間,全國各地各級各類學校為保障“停課不停學”開展了史無前例的大規模在線教學,影響深遠,意義重大。全國政協委員管培俊、劉利民等16位委員向即將開幕的全國政協十三屆三次會議提交提案,呼吁加快教育專網建設。提案認為,后疫情時代,在線教育深入發展和大規模應用是必然趨勢。此次非常時期大規模網絡教育顯現出的優勢與短板充分表明加快建設中國教育專用網絡必要而緊迫。
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(圖片取自網絡)
提案原文:
教育專網是推進“互聯網+教育”,支撐教育現代化發展的基礎設施,是網絡強國建設的重要組成部分。2019年8月國務院提出“加快建設教育專網,到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網”。根據疫情期間全國大規模在線教育的實踐,建議進一步加快教育專網建設步伐。
一、建設教育專網意義重大
建設教育專網,有利于為青少年提供快速、便捷、綠色、安全的網絡學習環境,保障各類創新型教學的常態化應用,為人工智能時代信息技術與教育教學的創新應用奠定堅實基礎,對縮小區域、城鄉、校際差距,實現更加公平更有質量的教育具有重要的戰略意義和深遠的社會影響。特別是在今年疫情防控的特殊時期,全國各地各級各類學校為保障“停課不停學”,基于互聯網實施史無前例的大規模在線教學,在全球首開先河,對中國乃至世界教育發展都具有重要意義。后疫情時代,在線教育深入發展和大規模應用是必然趨勢。此次非常時期大規模網絡教育顯現出的優勢與短板充分表明,加快建設中國教育專用網絡,構建泛在的網絡學習空間,為教育教學提供快速穩定的網絡保障,為師生提供安全綠色的網絡環境,并構建可管可控的智能化學習環境,支持優質教育資源的開放共享,支持在線教育高質量健康發展,并為國家公共安全體系提供有力支撐,非常必要而緊迫。
二、教育專網建設要加快步伐
目前,全球130多個國家和地區建有政府投資的教育科研網,如美國Internet2、歐洲GEANT2、亞太地區的Asia-Pacific Advanced Network、英國JANET及跨歐亞的TEIN3等。無論是國家主干網還是區域性網絡,基本都屬于政府投資建設的非營利性網絡。
我國現階段教育專網包括國家主干網和區域性網絡。國家級主干網為中國教育和科研網(CERNET),由國家投資建設,主要服務高校。1995年以來,地方政府陸續投資建設區域性網絡,全國建成或在建省級教育網14個、市級教育網89個。目前我國中小學網絡接入率達98.4%,但只有7個省級教育網實現本地區中小學接入,其他絕大部分學校是接入三大運營商的公眾互聯網,部分偏遠地區學校利用高通量寬帶衛星實現互聯網接入。
目前我國教育專網的短板,一是接入網絡缺乏統一規范和管理。全國大部分地區無區域性教育網絡,學校自行接入公眾互聯網。跨地跨校網絡連通性不足,網絡穩定性難以保障,教育資源有效調度難以實現,對于線上學習行為難以有效監管。二是優質教育資源匯聚和共享不足。大多數地區教育資源分散在公網上,跨多個運營商。三是網絡和數字資源安全管控薄弱。四是網絡時延和穩定性影響線上教學質量。難以有效支撐教育信息化水平的提升。
三、關于加快教育專網建設的建議
教育信息化亟待補齊“路”與“車”的短板。為加快推進覆蓋全國、多級分布、實名認證、開放高效的教育專網建設,提出如下建議。
1.加快教育專網建設立項。建議將教育專網建設列入國家教育領域的新型基礎設施建設工程,盡快立項并支持啟動建設。建議重點研發計劃中,列入教育專網關鍵技術及其示范應用項目,加大資助力度。
2.加大中央資金支持力度。建議將相關建設經費列入中央資金支持的教育領域重大建設事項,后期國家主干網運維經費由中央資金支持,省市教育網運維經費由各省財政承擔。建議完善相關財政支持政策,向西部地區傾斜,包括教學點接入、省市教育網運維經費補貼等,以支持偏遠貧困地區的教育專網建設應用全面覆蓋、效益持續發揮。
3.完善相關政策支持體系。建議制定教育專網優惠政策,明確優惠比例和適用范圍。出臺對專網建設所需光纖、鏈路以及運營商建設虛擬接入網的優惠政策。
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