汪洋主席在今年全國政協(xié)常委會工作報告中指出，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，要沿著正確方向推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，以健全有效的制度，保障這一特點和優(yōu)勢的發(fā)揮。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是新時代賦予人民政協(xié)協(xié)商民主新使命的重要體現(xiàn)。著眼新時代新方位新使命，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想及全國兩會精神，必須在“專”字上下功夫、見成效，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。特別是面對新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的考驗，更需要在政協(xié)專門協(xié)商的思路、方式、方法、節(jié)奏上加快轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)“專注發(fā)展、專心為民、專力履職”的工作理念。

一要開展專門研究，健全協(xié)商選題機(jī)制。選題是政協(xié)開展各項工作、用好話語權(quán)的前提和起始環(huán)節(jié)，選題準(zhǔn)確是政協(xié)協(xié)商民主能否具有較高質(zhì)量、能否達(dá)到預(yù)期目的、能否收到良好效果的重要保障。圍繞黨委政府的中心工作，政協(xié)思考較多、研究較深、積累較厚、能夠做好的題目開展專門研究、集思廣益，以提高選題的針對性和科學(xué)化水平，選擇事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。實踐中，我們探索實行的“三對接、一溝通、一匯報”年度協(xié)商選題機(jī)制，促進(jìn)了政協(xié)協(xié)商民主與黨委政府中心工作的有效對接，去年按此機(jī)制共確定重點協(xié)商選題26個，開展重要協(xié)商議政活動38次、視察調(diào)研活動195次，報送調(diào)研報告、協(xié)商議政專報等122份，使協(xié)商議政更切合實際、更富有成效。

二要加強專門服務(wù)，創(chuàng)新協(xié)商形式和方法。著眼新時代人民政協(xié)性質(zhì)定位，著力在創(chuàng)新協(xié)商民主形式上下功夫，努力形成與時俱進(jìn)、服務(wù)性強的協(xié)商議政新格局，以形式和方法的創(chuàng)新服務(wù)提升協(xié)商實效。特別是積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技進(jìn)步新趨勢新要求，發(fā)揮人民政協(xié)組織的智力、智慧、智庫優(yōu)勢，建立起以政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)客戶端等為載體的履職綜合服務(wù)平臺，融合線上線下，更好地服務(wù)政協(xié)履職活動。青島市政協(xié)建立“智慧政協(xié)”平臺系統(tǒng)，“智慧政協(xié)”系統(tǒng)從部分試用到系統(tǒng)啟用，短短不到一年的時間，極大增強了履職的時效性。面對突如其來的新冠肺炎疫情，利用“智慧政協(xié)”平臺以視頻形式召開4次主席會議，將黨中央的決策部署和省委、市委工作要求及時布置落實下去，組織廣大政協(xié)委員和社會各界第一時間投入疫情防控阻擊戰(zhàn)。運用“智慧政協(xié)”平臺，迅速啟動協(xié)商和提案應(yīng)急機(jī)制，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)議政專欄，實現(xiàn)24小時在線建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，匯集各方面意見建議1500余條，報送協(xié)商議政專報12期，應(yīng)急提案立案21件，市委書記先后作出6次批示，市長召集有關(guān)部門研究落實，一系列建議得到市委市政府采納。“智慧政協(xié)”平臺系統(tǒng)實現(xiàn)了政協(xié)24小時在線、永不關(guān)門的全天候、全方位、專業(yè)化履職服務(wù)。

三要通過專門立規(guī)，拓展協(xié)商民主內(nèi)容和范圍。在圍繞經(jīng)濟(jì)、社會、民生等重大事項、重要問題等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商議政的基礎(chǔ)上，通過建章立制，進(jìn)一步明確專門協(xié)商“是什么、干什么”的問題，不斷擴(kuò)展政協(xié)協(xié)商領(lǐng)域，將協(xié)商民主的觸角向社會治理、民主法治、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等更廣領(lǐng)域延伸。在開展的各類協(xié)商、履職活動中，充分考慮相關(guān)界別政協(xié)委員參與的同時，不斷擴(kuò)大社會各界代表、專業(yè)人士、社會團(tuán)體和普通群眾的參與面，善于運用政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能和優(yōu)勢，廣開協(xié)商大門，廣納有志之士，廣集民間大智慧，廣聚社會正能量。青島市政協(xié)全面開展立法協(xié)商機(jī)制的探索和創(chuàng)新工作，去年開展立法協(xié)商活動12次，對《青島市地下空間利用條例（草案）》等12部地方性法規(guī)、政府規(guī)章組織委員進(jìn)行了協(xié)商，較好地發(fā)揮了政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)在立法協(xié)商中的積極作用。

四要進(jìn)行專門定責(zé)，探索推進(jìn)協(xié)商式監(jiān)督。黨的十九大報告指出：“加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。”青島市政協(xié)圍繞中央部署，出臺了加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施辦法，進(jìn)一步明確內(nèi)容、形式、程序和工作職責(zé)。在監(jiān)督內(nèi)容上，不僅監(jiān)督落實情況，更注重監(jiān)督執(zhí)行和推進(jìn)情況。為發(fā)揮政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在監(jiān)督方面進(jìn)行探索，開展“問詢式”民主監(jiān)督，及時向市委報送督促調(diào)研情況，指出了攻勢推進(jìn)情況中存在的78個問題，提出了具體建議措施。

五要嚴(yán)格專門考評，提高政協(xié)履職質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建言資政說得對不對、協(xié)商活動開展得好不好，需要一把“尺子”量一量。政協(xié)建言資政質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和方法的建立，關(guān)系政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮程度。青島市政協(xié)科學(xué)設(shè)定對過程與成果的評價指標(biāo)，簡潔明了便于操作，使政協(xié)協(xié)商民主有制可依、有章可循，探索建立政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量體系，建立完善協(xié)商議政的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定關(guān)于進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見和商議政質(zhì)量評價工作辦法。針對專門委員會、界別和政協(xié)委員的具體情況，分門別類制定履職標(biāo)準(zhǔn)，每年對建言資政成果成效進(jìn)行量化計分和專門考評。建立委員履職電子檔案，專門記錄每一位委員參加會議、參加調(diào)研視察、提交提案、大會發(fā)言、撰寫調(diào)研報告、反映社情民意信息等情況，作為委員履職考核、先進(jìn)評選和屆滿留任的客觀依據(jù)。落實委員履職工作規(guī)則，制定《委員退出和暫停履職辦法（試行）》，強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

六要堅持專力履職，建立“小分隊”工作機(jī)制。將作風(fēng)之實和履職之能結(jié)合起來，提高履職能力、增強工作實效。青島市政協(xié)著眼充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅持走進(jìn)“一線”，守正創(chuàng)新，探索建立以專門委員會為依托，由分管領(lǐng)導(dǎo)+相關(guān)專業(yè)政協(xié)委員（或人大代表）+專委會人員約3-5人組成工作小分隊，深入一線聯(lián)系調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、督促監(jiān)督工作落實。將市委市政府去年在21個方面重點82項工作任務(wù)，結(jié)合市政協(xié)年度協(xié)商計劃，結(jié)合各專委會所承擔(dān)的工作和委員工作領(lǐng)域和專業(yè)特長，細(xì)分組建34個專委會工作小分隊，共有227名委員參加了各小分隊的工作，參與面達(dá)43%。去年一年，充分發(fā)揮小分隊攻堅作用，精準(zhǔn)有效地開展參政議政和視察調(diào)研，助力解決各相關(guān)領(lǐng)域重點、難點、堵點、痛點問題，提高了履職工作的專業(yè)化水平。

七要培養(yǎng)專業(yè)人員，打造三支專業(yè)隊伍。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮需要專業(yè)化的隊伍來保證。加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，積極適應(yīng)全面深化改革的要求、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，全面提升履職水平，增強政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，練就協(xié)商的“真功夫”“硬本領(lǐng)”。打造具有專業(yè)建言獻(xiàn)策能力的政協(xié)委員隊伍。著力增強專委會委員的“專業(yè)化意識”，加強政協(xié)委員能力培養(yǎng)，幫助委員彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，增強專業(yè)履職能力。打造具有專業(yè)素養(yǎng)的政協(xié)干部隊伍。圍繞能學(xué)、能思、能說、能寫、能干，在增強機(jī)關(guān)干部的專業(yè)素質(zhì)素養(yǎng)上下功夫，促進(jìn)每一名干部都能成為“五能型”干部，不斷提升善學(xué)、善謀、善作、善成的本領(lǐng)。打造具有專業(yè)水平富有政協(xié)特色的智庫隊伍。依托各專委會，以界別為主體，突出青島地域特色和發(fā)展急需，整合吸引各民主黨派、工商聯(lián)、駐青高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織以及各行各業(yè)優(yōu)秀人才資源的專家智庫，借助外腦實現(xiàn)全方位的專業(yè)化隊伍建設(shè)。

（作者系全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席）