積極推進白色污染治理

河北省政協人口資源環境委員會

2019年河北省政協將“白色污染治理”專題調研列入年度重點工作，組織省市縣三級政協聯合調研、廣泛協商。圍繞河北省在白色污染治理工作中存在的薄弱環節，提出意見建議。

一是做好頂層設計。盡快建立涵蓋塑料生產、流通、使用、回收和處置全過程的多部門聯合監管工作機制，統籌部門協作，明確責任分工。

二是完善政策法規。適時調整政策，將“限塑令”升級為“禁塑令”；制定白色污染防治專門法規，嚴控不可降解一次性塑料項目立項審批；加大重點企業、重點環節、重點區域執法力度，杜絕不可降解一次性塑料產品的生產、流通和使用。

三是扶持回收利用。制定綠色補貼及用地、用電、稅收等優惠政策，支持各地建設垃圾處理、塑料再生等項目，鼓勵群眾積極參與白色垃圾回收、可降解地膜利用等，構建消除白色污染的良性運作機制。

四是推廣新興技術。倡導使用符合標準的創新產品和替代材料，大力應用再生塑料精深加工、塑料垃圾無害化處理、地膜綜合高效利用等新技術，積極探索白色污染治理新模式。

五是強化輿論宣傳。推進白色污染防治知識宣傳進學校、社區、農村、企業，注重發揮各級政協委員和政府工作人員表率作用。

優化發展環境推動民營經濟發展

河北省政協財政經濟委員會

經過調查研究，當前河北省民營經濟發展環境與先進地區相比，還有提升空間。對此，提出以下建議：

一是優化政務服務，簡化民營企業辦事流程。進一步優化審批程序，加大力度推進信息共享，完善“一扇門”服務，深化“一張網”審批。二是踐行“親”“清”理念，致力為民營企業排憂解難。出臺激勵干部政策，完善容錯糾錯機制。規范涉企執法檢查行為，科學制定實施環保管控措施，支持“綠色領跑者”企業。三是狠抓政策落實，增強民營企業的獲得感。做到涉企政策“一站式”網上發布，推動各類惠企政策落地落實。四是創新金融服務，緩解民營企業融資難、融資貴問題。完善融資政策配套措施，構建民營經濟金融大數據服務平臺，探索創新融資模式。五是完善人才機制，強化民營企業智力支撐。創建企業家資料信息庫，實施民營企業家培訓計劃，支持民營企業培養和引進人才，鼓勵民企與院校開展合作。六是健全誠信體系，助力民營企業行穩致遠。加強誠信體系法規建設，推動信用信息互通共享，加強信用信息應用，保護信用信息安全。七是維護合法權益，保障民營企業健康發展。依法嚴懲各類侵權行為，維護民營企業和企業家的合法權益。

促進中藥材產業發展

河北省政協農業和農村委員會

2019年，省政協農業和農村委員會組織政協委員，圍繞河北省中藥材產業發展課題開展調研。

當前，河北省中藥材產業發展還面臨一些問題，主要有：各級扶持政策需進一步加強；一些生產大縣產業定位不清；中藥材質量有待提高，追溯體系亟待完備；科技支撐能力不夠，科研人才隊伍亟待加強；中藥材綜合利用水平低，一二三產融合發展不夠。

針對以上問題，調研組提出如下建議：一是提高重視程度。建議省委、省政府將中藥材作為河北省經濟社會發展優勢產業，加大扶持力度，列入省五年規劃財政預算，支持不同類型區域道地中藥材生態化種植基地、良種繁育基地和質量追溯體系等建設。二是加強規劃引領。指導中藥材生產大縣做好中藥材產業發展規劃，加強與省級規劃的銜接，確定發展目標、重點發展品種，優化產業布局。三是強化中藥材質量控制，打造高質量“冀藥”品牌。實施中藥材良種工程，加強繁育基地建設；實施質量控制工程，推進質量追溯體系建設；實施品牌帶動工程，大力發展河北道地中藥。四是加強科研隊伍建設，強化科技支撐力。加強中藥材科技創新，加強生產服務體系建設，加強人才培養和科研隊伍建設。五是加強中藥材資源化利用，促進一二三產融合發展。

加強農村基層醫療衛生建設

河北省政協教科衛體委員會

加強農村基層醫療衛生建設，是關系農村群眾生命健康、生活幸福的重要民生工程。應認真解決薄弱問題，不斷提高農村醫療服務水平。

為此建議：一是加大人事薪酬改革力度，科學調整農村醫療機構編制，建立績效工資正常增長機制，建立符合基層實際的職稱考試內容體系，完善專業技術崗位設置，增強基層發展的內生動力。二是加大人才隊伍建設力度，擴大農村急需專業人才、農村訂單定向醫學生免費培養招生規模，加大全科醫生和中醫藥人才的培養力度，完善鄉村醫生招聘政策，強化鄉村醫生在職培訓，彌補鄉村醫生不足、技術水平不高的短板。三是加大財政醫保保障力度，建立和完善經費投入動態增長機制，充分發揮醫保杠桿作用，完善一般診療費、家庭醫生簽約服務費落實細則，提高財政資金使用效率。四是加大基層醫療服務創新力度，深入推進信息化建設，探索“雙師共管”診療模式，完善鄉鎮衛生院診療制度保障。五是加大體制機制改革，深化四醫聯動改革，建設多種形式醫聯體、醫共體，加快推進鄉村一體化改革，促進醫療資源整合利用。

加快信用體系建設

河北省政協社會和法制委員會

一是以政府主導為引領，增強誠信建設的整體合力。明確信用體系建設的主體、責任、分工，加強信用平臺基礎設施建設和對基層的政策業務指導，加大信用人才的培養力度，發展信用服務機構，創新信用服務產品，完善信用服務市場。

二是以政務誠信為表率，引領重點領域的誠信建設。優化政務服務，健全失信責任追究機制，把政務履約守諾納入政府和公職人員績效評價體系。健全市場主體信用記錄，完善信用檔案，強化聯合懲戒。暢通司法途徑，降低司法成本，夯實誠信最后一道防線。

三是以制度力量為保障，推進誠信建設高質量發展。制定信用信息標準規范，完善全省“紅黑名單”認定、退出和管理標準，建立個人信用登記制度，完善信用信息異議處理和信用修復辦法。

四是以平臺建設為中心，實現信用信息共享共用。明確相關部門信息歸集質量標準和推送時限，健全信用信息采集檔案，構筑信用信息省市縣鄉村五級平臺“一張網”。

五是以新型監管為抓手，確保各項工作落地見效。建立貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的大數據監管機制，推進主動型、審批替代型、信用修復型承諾和行業自律型信用承諾全覆蓋。

推動河北優企名品在“一帶一路”走穩走實走遠

河北省政協港澳臺僑和外事委員會

一是樹牢開放發展理念。深刻認識共建“一帶一路”對河北改革開放和企業自身發展的重大意義，牢固樹立“請進來”是開放，“走出去”也是開放、更是發展的理念，引導和支持河北的企業和產品積極參與國際競爭。二是加強政府支持引導。圍繞共建“一帶一路”整體布局，把握國際市場供需，為企業和產品“走出去”謀篇定位。整合和優化現有支持政策，研究出臺更精準、更接地氣的具體舉措。建立省級公共服務平臺，為企業提供一體化綜合服務。三是深化國際產能合作。充分發揮河鋼塞鋼等產能合作樣板項目的示范作用，依托境外經貿合作區，鼓勵和支持鋼鐵、光伏、裝備制造等產業“抱團出海”，壯大綜合競爭力。四是構建立體化“出海”通道。加快推進秦皇島、唐山、滄州三大港錯位發展，拓寬“海上走廊”。設立中歐班列專項發展基金，系統規劃和集中管理省內班列資源，暢通陸路通道。大力引進國內外大型航空公司，拓展和加密客貨運航點，織密“空中絲路”。五是重視新平臺新業態建設。順應互聯網經濟發展，大力發展跨境電商，加快推進“海外倉”建設。加強與港澳專業服務機構交流合作，強化國際化系統咨詢和服務保障。