畢業(yè)季來臨，高校畢業(yè)生正在緊鑼密鼓地求職。據(jù)了解，今年全國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)874萬人，受新冠肺炎疫情影響，找工作有點難。人社部近期強調(diào)，要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，搶抓離校前的關(guān)鍵期，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

作為就業(yè)渠道，社會組織能否在這方面發(fā)揮重要作用？近期，上海等地出臺政策、拿出資金，鼓勵社會組織招聘大學(xué)生，取得了一定的成效。然而，從全國來看，社會組織情況不一，基層社會組織面臨生存難題，擴員需求并不強烈。

專家建議，應(yīng)加大公益創(chuàng)業(yè)宣傳力度，落實社會組織發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵年輕人投身公益，從而為就業(yè)打開一片廣闊空間。

各地：支持社會組織招新

近期，為鼓勵社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)，上海市推出一系列被媒體稱為“硬核”的措施。

上海市民政局等單位聯(lián)合舉辦了一場“上海市社會組織助力大學(xué)生就業(yè)招聘周活動”，通過線上招聘的方式，為大學(xué)生提供超過300個崗位，包括負(fù)責(zé)人助理、項目運營和管理、專業(yè)社會工作、新媒體傳播和運營、行政性輔助等。

上海市還出臺配套政策，規(guī)定該市范圍內(nèi)的社會組織招用該市戶籍、離校兩年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定申請社會保險補貼。

政策規(guī)定：“補貼標(biāo)準(zhǔn)為按繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的單位繳納社會保險費的50%。補貼期限按單位高校畢業(yè)生辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險的實際月數(shù)計算，最長不超過1年。”

上海市還積極支持大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)，全市各社會組織孵化基地和支持性社會組織為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供輔導(dǎo)和資源配套支持。

在上海市首次創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織滿1年且按規(guī)定至少為1人繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費滿6個月的，可申請8000元的首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼。創(chuàng)業(yè)團隊（個人）入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地孵化，符合相關(guān)條件，可按規(guī)定申請最高不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)團隊孵化場地費補貼。畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加補貼培訓(xùn)目錄內(nèi)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項目，可按規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)享受80%培訓(xùn)補貼。

此外，上海市還實施高校畢業(yè)生社會組織服務(wù)中心主任助理培育計劃、開辟一批大學(xué)生就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等。

浙江省杭州市也有優(yōu)惠政策。該市人力社保局透露，社會組織2018年10月1日以后新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，辦理就業(yè)登記，依法繳納社會保險費滿12個月的，給予該社會組織社保補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)（社會組織）為該高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費之和計算，期限為1年。

在廣西壯族自治區(qū)，對招用高校畢業(yè)生，與之簽訂一年以上勞動合同的小微企業(yè)或社會組織，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，并給予1年的社會保險補貼。

社會組織：擴員還是練“內(nèi)功”？

新冠肺炎疫情加速了一些社會組織業(yè)務(wù)線上化的進(jìn)程，確實催生出了新的用人需求。

上海百特教育是一家致力于青少年財商教育的公益機構(gòu)。理事長王勝告訴記者，該機構(gòu)今年恰好有用人需求，也成功招聘了應(yīng)屆畢業(yè)生。

“疫情對我們業(yè)務(wù)的沖擊挺大的，我們的業(yè)務(wù)必須從線下轉(zhuǎn)到線上。近兩三年來，我們一直在線上開展網(wǎng)絡(luò)課程，現(xiàn)在更加徹底地將小學(xué)生財商課程搬到了網(wǎng)上。同時，我們在網(wǎng)上開展教師培訓(xùn)和志愿者培訓(xùn)。”王勝告訴記者。

幸運的是，截至目前，上海百特教育的原有企業(yè)捐贈并未受到影響，然而，機構(gòu)也在進(jìn)行新的嘗試，目前正在開展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的社群運營與短視頻平臺直播。王勝坦言：“這是一個很大的變化，對我們的籌款模式也將產(chǎn)生巨大的影響。我們正在開拓新的籌款對象和業(yè)務(wù)合作對象。”

“基于這樣的變化，我們今年招募應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，是希望引入在網(wǎng)絡(luò)社群運營方面有潛質(zhì)和才能的年輕人，助力機構(gòu)轉(zhuǎn)型。”王勝說，“這樣才能適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下業(yè)務(wù)模式和籌款模式的轉(zhuǎn)變。”

然而，上海百特教育僅是個案。最近，公益行業(yè)人力資源資深從業(yè)者石敏與多家社會組織及行業(yè)服務(wù)商交流，她得出一個結(jié)論：“公益機構(gòu)今年適合提升‘內(nèi)功’，向內(nèi)求索。”

“一些機構(gòu)今年的項目費用和行政成本，去年已經(jīng)籌到，所以不是特別擔(dān)憂。然而受疫情沖擊，他們都在發(fā)愁怎么募集資金解決明年的發(fā)展問題。”石敏說，“資金緊張成為許多機構(gòu)尤其是養(yǎng)老助殘類機構(gòu)發(fā)展的瓶頸，我認(rèn)為在沒有擴員需求的情況下，應(yīng)該加強組織能效提升。”

專家：應(yīng)加大對公益創(chuàng)業(yè)支持力度

上海卓越公益組織發(fā)展中心理事長徐本亮認(rèn)為：“如何穩(wěn)就業(yè)、緩解就業(yè)的壓力，一個重要而有效的途徑就是培育和發(fā)展社會組織。”

他認(rèn)為，應(yīng)加大對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的支持力度，從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

“應(yīng)該加強公益創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，讓更多大學(xué)生知道公益創(chuàng)業(yè)大有可為。”最近，徐本亮在內(nèi)蒙古自治區(qū)和上海市的一些高校進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，“幾乎每次課程結(jié)束后，學(xué)生們都要加我的微信，他們驚嘆：原來公益領(lǐng)域還有這么廣闊的發(fā)展空間，真是拓寬就業(yè)路的好機會。”

“現(xiàn)在大學(xué)生、企業(yè)從業(yè)者等群體，很多人都有公益創(chuàng)業(yè)的熱情。”徐本亮說，“我認(rèn)為，‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’不只是創(chuàng)辦企業(yè)，還有一個重要內(nèi)容就是公益創(chuàng)業(yè)。通過公益創(chuàng)業(yè)不僅能解決創(chuàng)業(yè)者本人的就業(yè)，而且可以為更多人提供就業(yè)崗位。”

僅有宣傳還不夠，徐本亮認(rèn)為，還要落實鼓勵社會組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。

首先應(yīng)降低準(zhǔn)入門檻，落實相關(guān)法規(guī)政策關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)4類社會組織直接登記的相關(guān)規(guī)定。

其次是加強政府購買社會組織服務(wù)力度。2016年，財政部、民政部出臺了《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》。兩部門負(fù)責(zé)人在對該意見進(jìn)行解讀時表示，要采取切實措施加大政府向社會組織購買服務(wù)的力度，逐步提高政府向社會組織購買服務(wù)的份額或比例。“政府新增公共服務(wù)支出通過政府購買服務(wù)安排部分，向社會組織購買的比例原則上不低于30%。”

“政策的進(jìn)一步落實將讓社會組織的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，也將為大學(xué)生就業(yè)釋放更大空間。”徐本亮說。