中國網(wǎng)8月10日訊 （記者 宋柏霖）8月6日下午，第17期中國網(wǎng)議庫系列沙龍活動(dòng)暨“講好大運(yùn)河故事”主題研討會(huì)在北京召開，全國政協(xié)委員、專家學(xué)者及大運(yùn)河領(lǐng)域企業(yè)家就“講好大運(yùn)河故事，傳播中國文化”主題展開了熱烈的討論。

參加研討會(huì)的民進(jìn)中央宣傳部副部長毛夢溪表示，大運(yùn)河作為世界最宏偉的四大古代工程，是中國人民征服自然、改造自然的偉大創(chuàng)造，是中華民族不朽的歷史文化。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，不僅是增強(qiáng)中國文化軟實(shí)力的重大舉措，而且對(duì)提升民族自信心與自豪感、匯聚民族向心力和凝聚力，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

毛夢溪介紹，作為以教育文化出版為主界別的參政黨，中國民主促進(jìn)會(huì)長期、深度關(guān)注文化尤其是傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源”，做好“保護(hù)好、傳承好、利用好”三篇文章，辯證地闡釋了大運(yùn)河文化帶建設(shè)要處理好遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、區(qū)域發(fā)展三重關(guān)系。為此，民進(jìn)中央開展了一系列調(diào)研，并提出建議：大運(yùn)河文化帶建設(shè)要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)協(xié)同管理;建設(shè)大運(yùn)河文化帶不要博弈，要聯(lián)盟。大運(yùn)河文化帶建設(shè)目前面臨的三個(gè)問題尤其需要進(jìn)一步解決。

一是分段管理、多頭管理，制約大運(yùn)河文化帶的統(tǒng)籌建設(shè)。大運(yùn)河文化帶建設(shè)涉及8省34個(gè)城市，其工作涉及水利、文物、旅游、交通、環(huán)保、國土、住建、規(guī)劃、文化等多個(gè)部門。在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和立法的現(xiàn)實(shí)下，基于不同屬地、不同部門的管理需要和管理目標(biāo)，在實(shí)際工作中各屬地、各部門難以達(dá)成一致，一定程度上將影響大運(yùn)河文化帶的建設(shè)。

二是缺乏專業(yè)化管理，大運(yùn)河文化闡釋解說系統(tǒng)滯后。國家層面尚未形成專業(yè)化、多層次的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、管理團(tuán)隊(duì)，不能滿足新形勢下大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承的需要。大運(yùn)河文化闡釋解說系統(tǒng)不科學(xué)、不系統(tǒng)、不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象普遍存在，不利于大運(yùn)河文化的傳播。

三是保護(hù)與開發(fā)博弈下過度開發(fā)問題顯現(xiàn)，制約大運(yùn)河文化帶的永續(xù)開發(fā)。由于歷史上對(duì)大運(yùn)河文化內(nèi)涵和歷史風(fēng)貌的忽視，一方面部分文化遺產(chǎn)被忽視、難逃破敗厄運(yùn)，另一方面又存在過度開發(fā)、盲目開發(fā)的問題。保護(hù)范圍不明確、緩沖區(qū)預(yù)留空間不足、不合理等，改變著大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的整體性環(huán)境，并造成持久負(fù)面影響。

為此建議：

一是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)協(xié)同管理。習(xí)近平總書記講保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任。但到目前為止，在依法管理運(yùn)河方面，我們還沒有一部關(guān)于保護(hù)、利用大運(yùn)河的條例。以條例來規(guī)范管理，形成以運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)為核心、運(yùn)河河道為線、保護(hù)范圍為面的條塊化運(yùn)河保護(hù)與管理網(wǎng)絡(luò)。理順區(qū)域間、部門間、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系。

二是建設(shè)“中國大運(yùn)河博物館聯(lián)盟”，完善大運(yùn)河文化闡釋解說系統(tǒng)。將洛陽大運(yùn)河博物館、京杭大運(yùn)河博物館、隋唐大運(yùn)河博物館、靜海大運(yùn)河博物館等連點(diǎn)成線，構(gòu)建大運(yùn)河文化帶博物館聯(lián)盟，系統(tǒng)展示中國大運(yùn)河的歷史文化科技內(nèi)涵。進(jìn)一步完善大運(yùn)河沿線運(yùn)河文化解說系統(tǒng)，科學(xué)、系統(tǒng)、客觀地展示大運(yùn)河文化的價(jià)值內(nèi)涵。

三是劃定中國大運(yùn)河生態(tài)空間管控范圍，構(gòu)建大運(yùn)河廊道系統(tǒng)，使管理者“依法按界”管理、保護(hù)，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)開發(fā)和建設(shè)。以整體保護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)，用大運(yùn)河串聯(lián)起沿線關(guān)鍵遺產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成一條歷史文化廊道；通過生態(tài)治理，岸線整治，將大運(yùn)河沿線打造成水清、岸綠、環(huán)境優(yōu)雅的生態(tài)廊道；分段通航，部分恢復(fù)大運(yùn)河航運(yùn)功能，改造利用河岸堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)大運(yùn)河岸線行車通道，點(diǎn)綴運(yùn)河歷史文化景觀小品，打造一條觀光廊道。

毛夢溪介紹，自2019年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》以來，民進(jìn)北京市委會(huì)、天津市委會(huì)、江蘇省委會(huì)、河北省委會(huì)、河南省委會(huì)等就“進(jìn)一步推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)”，都曾有開展調(diào)研，并形成提案，提出建議，推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用效果越來越明顯。

毛夢溪建議，應(yīng)把大運(yùn)河保護(hù)提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，徹底清除部門主義和地方主義這兩個(gè)立法障礙，發(fā)揮各地職能部門的作用，有效地動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、合理利用。借鑒國外運(yùn)河法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，整合國內(nèi)各部門及利益相關(guān)者的訴求，參照《長城保護(hù)條例》模式，制定符合國情省情市情的《大運(yùn)河保護(hù)條例》，使運(yùn)河保護(hù)有例可循。