“健康與事業(yè)、財(cái)富等的關(guān)系，好比乘法中，健康是1，其他才有存在的意義；健康是0，其他就都成了0。”9月27日至28日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)召開常委會議專題議政。自治區(qū)政協(xié)主席崔波的這句話，可謂是對“加強(qiáng)健康寧夏建設(shè)，提高人民健康水平”議題的簡潔概括。

為掌握第一手翔實(shí)數(shù)據(jù)，自治區(qū)政協(xié)實(shí)行區(qū)市縣三級政協(xié)聯(lián)動，在各市和18個縣區(qū)政協(xié)開展了調(diào)研。調(diào)研用“1+N”模式，即每個調(diào)研組設(shè)一個主專題兼顧其他專題進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)源頭癥結(jié)，提出務(wù)實(shí)精準(zhǔn)建議。

盤活“基層人才池”

7月21日，在銀川市賀蘭縣豐登鎮(zhèn)衛(wèi)生院，樓道里滿滿當(dāng)當(dāng)坐著患者，一名護(hù)士在2樓的婦科和1樓的兒科之間跑來跑去。

“院里多少人？工作范圍很大嗎？”

“主管著三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和三個村衛(wèi)生室的衛(wèi)生院，算上領(lǐng)導(dǎo)班子就85人，只有7人隸屬于國家事業(yè)編制。”

“負(fù)擔(dān)重、壓力大、待遇低、晉升空間窄。我們年年招人、年年缺人。好不容易招來的人才，培養(yǎng)幾年不是借調(diào)走了就是往上考走了。”衛(wèi)生院的負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

看著一直跑上跑下的小護(hù)士，第三調(diào)研組的委員們眉頭緊鎖：“基層這么缺人！”

如何“破局”？在第十四次常委會議上，民盟寧夏區(qū)委會副主委、寧夏醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院常務(wù)副院長杜勇認(rèn)為，要盤活“基層人才池”，需要“引水”、“蓄水”、“用水”。

何以“引水”？使用縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制，借助縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的平臺優(yōu)勢，加大人才的培養(yǎng)激勵力度和晉升發(fā)展空間。

何以“蓄水”？提高福利待遇，加強(qiáng)培養(yǎng)力度，逐步改善基層人才結(jié)構(gòu)。降低門檻，具有中專以上學(xué)歷均可報考；落實(shí)用人自主權(quán)，開辟綠色通道，讓單位主導(dǎo)用人；結(jié)合個人意愿、條件稟賦、專業(yè)方向等因素，解決基層醫(yī)生全科不全、專科不專的問題。

何以“用水”？吸引來人才，解決了待遇，最終要“干得好”。需要進(jìn)一步推進(jìn)分級診療，這樣既能紓解醫(yī)療資源的不均衡，也能把基層發(fā)展為干事創(chuàng)業(yè)的平臺，從而賦予基層醫(yī)務(wù)人員更大的職業(yè)價值。

自治區(qū)政協(xié)委員張杰表示：“解決村醫(yī)問題，關(guān)鍵是建立吸引人才、留住人才的好機(jī)制，從根本上解決村醫(yī)的待遇和養(yǎng)老問題，留住村醫(yī)的心。”

“我的家庭醫(yī)生在哪里？”

“有委員說家庭醫(yī)生在我區(qū)的簽約率超過90%，手機(jī)信息顯示我有家庭醫(yī)生，可他在哪里？”會議小組討論中，自治區(qū)政協(xié)常委楊占武這樣問。

與他有相同疑問的人很多。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是新醫(yī)改的重頭戲，但一直以來，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)也是被基層詬病最多的一項(xiàng)服務(wù)。少醫(yī)生、缺藥品、被簽約形式化、智慧醫(yī)療不智慧……歸根到底是老百姓的獲得感不夠。

對此，委員們建議，加大“簽約醫(yī)生”的培養(yǎng)力度，不斷提高基層醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平，使其成為合格的“簽約醫(yī)生”。針對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中的短板，以改革家庭醫(yī)生績效考核機(jī)制為抓手，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索建立以服務(wù)為導(dǎo)向的新型家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系。

會上，發(fā)展中醫(yī)藥也是委員們熱議的話題。他們認(rèn)為樹立大健康的理念，更應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通。傳承不拘泥于古，創(chuàng)新不離宗。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，為健康中國助力。

兩天的會議，12位同志大會發(fā)言，小組討論時78位委員發(fā)言，提出建議186條，10個政府部門同志與委員互動交流，委員們對協(xié)商報告提出22條修改意見。在全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)生命周期健康、重大疾病防控、公共衛(wèi)生安全、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題上深化了認(rèn)識、凝聚了共識。

崔波表示，全區(qū)各級政協(xié)組織要把健康寧夏建設(shè)作為長期關(guān)注的重大議題，在健康寧夏建設(shè)中貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量，通過各種協(xié)商形式解決實(shí)際問題。