面對“銀發(fā)浪潮”，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，這是一道必須答好的考題。聚焦“老齡社會服務(wù)保障體系建設(shè)”議題，12月1日，在陜西省政協(xié)月度協(xié)商座談會上，多位來自相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員、專家學(xué)者齊聚一堂，積極建言獻策。

為了充分做好此次月度協(xié)商座談會的準(zhǔn)備工作，8月份以來，陜西省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會調(diào)研組深入上海、江蘇和陜西省西安、漢中、銅川、榆林等地20多家老齡服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)進行考察調(diào)研。

“截至2019年底，我省60歲及以上老年人口702．37萬，占人口數(shù)的18．12％，老齡化程度已超過全國18．1％的平均值，呈現(xiàn)出‘中度’老齡化特征。”陜西省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會主任龔漢江在作主旨發(fā)言時說，面對嚴(yán)峻的老齡化形勢，我省在頂層設(shè)計、社會參與、管理服務(wù)等方面還存在不足。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在政策層面上，老齡服務(wù)涉及管理部門多頭、政策體系不一，政策落實難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任主體，給老齡服務(wù)發(fā)展帶來了較高的制度性成本。”龔漢江直面存在的問題。

陜西省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會特聘專家、省決策咨詢委員會民生組組長石英對此建議，可否將老齡服務(wù)保障工作主管牽頭部門從民政部和衛(wèi)健委調(diào)整到人力資源和社會保障部，省市縣級政府隨之相應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)移，這樣更加有利于協(xié)調(diào)其他部門共同推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

寶雞市衛(wèi)生健康委員會副主任張冰建議，健全部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動工作機制，打破民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、財政交叉管理、權(quán)責(zé)不清的狀態(tài)，從根本上解決“養(yǎng)老不醫(yī)護、治病不養(yǎng)老”的問題。

陜西省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會特聘專家、西安交通大學(xué)公共政策管理學(xué)院教授毛瑛對老年人身心健康格外擔(dān)憂，她指出，“初老”人群心理需求缺乏關(guān)注，“失能、失智”呈年輕化。

“醫(yī)院的網(wǎng)上掛號，網(wǎng)上購火車票、機票，對于空巢、失獨和農(nóng)村老人來說是一個難題，他們很多都不會上網(wǎng)，誰來為他們解決網(wǎng)上掛號、購票或下載APP、掃描二維碼等操作細節(jié)服務(wù)？”陜西省政協(xié)常委、臺盟陜西省委會副主委吳志紅針對當(dāng)前老年人遇到的一些實際問題提出了疑問。

“老年宜居環(huán)境建設(shè)不是給老人的‘高配’，是文明社會的‘標(biāo)配’，是文明進步的表現(xiàn)。”陜西省衛(wèi)生健康委員會副主任藺全鎖說，從長遠看，要把老年宜居環(huán)境的理念融入公共政策、建筑、規(guī)劃、設(shè)計、制造、生活服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，在公共政策里面要考慮到老齡化的實際，在建筑規(guī)劃中要考慮，在產(chǎn)品的制造上、在生活服務(wù)上同樣要考慮。

推動智慧養(yǎng)老發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。民盟陜西省委會常委張紅晨建議，推廣智慧養(yǎng)老機構(gòu)綜合服務(wù)模式，打造集養(yǎng)老服務(wù)資源整合和服務(wù)轉(zhuǎn)介功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺，提高養(yǎng)老服務(wù)供需對接效率。加快新技術(shù)在康養(yǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批智慧康養(yǎng)社區(qū)，開展社區(qū)和居家一體化智慧康養(yǎng)模式推廣。

陜西省財政廳副廳長劉紅春在回應(yīng)建議時表示，下一步，將建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺，在全省建立省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心五級聯(lián)動的智慧養(yǎng)老平臺，在資金上將采取省級福彩資金支持試點一批，智慧養(yǎng)老院推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時安全值守，降低老年人意外風(fēng)險。

養(yǎng)老，醫(yī)療服務(wù)是廣為關(guān)注的一環(huán)。“要加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老年人醫(yī)療保障水平。”西安市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會主任李健彪認為，應(yīng)充分利用閑置醫(yī)療資源，開設(shè)醫(yī)療護理型床位或病區(qū)，發(fā)展康復(fù)、臨終關(guān)懷等老年醫(yī)療護理服務(wù)特色科室。鼓勵社會資本開辦老年醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院、老年健康管理中心、安寧療護中心等機構(gòu)，為失能老人就近提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

劉紅春表示，將不斷鼓勵民間資本運營社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，采取公建民營、民辦公助、購買服務(wù)、合同外包等模式，引導(dǎo)社會力量管理營運居家和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施，為老年人提供多樣化全方位的養(yǎng)老服務(wù)。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)人才是關(guān)鍵。“培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量大、專業(yè)強、層次高的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，是解決養(yǎng)老難問題的關(guān)鍵因素，也是提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要保障。”閻良區(qū)政協(xié)委員、閻良區(qū)德瑞養(yǎng)老院院長王瑞說。

藺全鎖表示，將加大培養(yǎng)專業(yè)照護人才，從學(xué)校從專業(yè)設(shè)置上加大培養(yǎng)力度，并加強宣傳，提高照護人才的社會認同感。同時，在政府層面上也要加大資金扶持，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。

“各位委員有的建議加強頂層設(shè)計，有的建議要加大‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’，有的建議要大力推進智慧養(yǎng)老，有的建議要開發(fā)養(yǎng)老人才隊伍，還有的建議要加強對老年人的心理關(guān)懷和服務(wù)……這些建議是構(gòu)成陜西‘十四五’養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素。”陜西省民政廳副廳長戈養(yǎng)年表示，下一步在制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃時，將認真把委員的意見建議吸納進去，與衛(wèi)健部門共同推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，與工信部門共同推進智慧養(yǎng)老，不斷滿足老年人多層次的養(yǎng)老需求。

兩個半小時的協(xié)商座談，委員、專家對老齡社會服務(wù)保障體系建設(shè)的討論依然意猶未盡。在大家爭相發(fā)言的背后，是凝聚其中沉甸甸的責(zé)任感。家家有老人，人人都會老。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)關(guān)系每個家庭，關(guān)系國家長治久安……