政協(xié)北京市十三屆四次會議1月20日進入委員報到日，北京市政協(xié)常委、北京社會主義學(xué)院副院長王報換向大會提交了題為《關(guān)于推進京津冀交通一體化建設(shè)》的提案中提出，應(yīng)推動區(qū)域內(nèi)交通運輸信息互聯(lián)互通與共享開發(fā)，實施戰(zhàn)略性交通系統(tǒng)頂層設(shè)計，打破半小時城域交通圈、1小時交通圈的省級收費站體系，推動三地車牌統(tǒng)一管理等。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，就是要推進“三個一體化”——即交通一體化、要素市場一體化和公共服務(wù)一體化。在王報換看來，在交通一體化方面當前還存在一些共性問題，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施客貨流的強烈沖擊和高負荷運轉(zhuǎn)，運營和管理上極度復(fù)雜；城市交通發(fā)展滯后于城市發(fā)展，交通方式之間的發(fā)展失衡；涉及的多個領(lǐng)域存在相互獨立，設(shè)計分離，缺少銜接等諸多問題。

對此王報換建議，第一，推進區(qū)域綜合交通運輸信息互聯(lián)互通與共享開發(fā)，形成區(qū)域統(tǒng)一開放的運輸市場。近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進，交通互聯(lián)互通也搭上了快車道。軌道上的京津冀帶動了城市間相關(guān)領(lǐng)域的升級，建議升級京津冀城際同城優(yōu)惠卡，解決京津冀之間跨城跨區(qū)域通勤難題，將優(yōu)惠卡的功能擴展到京津、京石、京唐、京雄等城際鐵路上，使鐵路出行變得像坐公交一樣簡單、便捷，才能真正實現(xiàn)三地“同城化”。在目前基礎(chǔ)上，擴大該卡應(yīng)用范圍，用“月票制度”代替次數(shù)優(yōu)惠。同時合理減低區(qū)間價格，增加通勤車次，擴大優(yōu)惠車次范圍、擴大三地通勤閘機數(shù)量，為“跨城通勤”群體減負，增加其幸福感和獲得感。

第二，在交通領(lǐng)域推進京津冀一體化建設(shè)，提升交通數(shù)字化、智能化水平，優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對京津冀一體化，敢于打破京津冀地區(qū)間的制度束縛。當前，北京進行高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，天津、河北借力兩翼發(fā)展，從區(qū)域分工與協(xié)同發(fā)展角度，認清自身經(jīng)濟偏重、偏粗、偏低、偏散、偏污特殊性基礎(chǔ)上，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一最大機遇，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是解決京津冀區(qū)域生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)不聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)調(diào)整收效不明顯這一困局的一條重要出路。以京津冀交通一體化推進產(chǎn)業(yè)一體化，進而全面推進京津冀一體化建設(shè)新局面。

第三，以交通為先導(dǎo)貫通三地之間自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進京津冀地區(qū)高質(zhì)量對外開放。推動三個自貿(mào)區(qū)之間的互聯(lián)互通，發(fā)揮空間網(wǎng)絡(luò)節(jié)點優(yōu)勢，打造高質(zhì)量、跨區(qū)域協(xié)同開放的全國樣板，推動京津冀一體化建設(shè)邁上新臺階。

第四，大力發(fā)展綠色交通，打破半小時城域交通圈、1小時交通圈的省級收費站體系，推動三地車牌互認，進行統(tǒng)一管理。要實施戰(zhàn)略性交通系統(tǒng)頂層設(shè)計，治理“大城市病”要進行城市用地供給側(cè)改革，兼顧公益性和經(jīng)濟性進行精細化治理。設(shè)計以城市軌道交通系統(tǒng)為主干，以公共汽電車交通為補充，極大方便行人和非機動車交通的框架。同時，相關(guān)部門部門要有京津冀聯(lián)動思維，聯(lián)合打擊跨區(qū)域交通違法行為，既不能“閉門造車”，又不能“各執(zhí)己見”。