“依海而生、向海而興，海洋是大連的突出優(yōu)勢和鮮明特色。”2月6日，經(jīng)大連市政協(xié)十三屆十六次常委會會議審議，由民革大連市委會、民建大連市委會和市政協(xié)人資環(huán)委、外事委聯(lián)合提出的《關(guān)于以創(chuàng)建全球海洋中心城市為目標(biāo)，推動?xùn)|北亞國際航運中心建設(shè)走深走實的提案》，在立案的397件提案中脫穎而出，被確定為市政協(xié)十三屆四次會議“一號提案”。

大連海域面積約3萬平方公里，擁有2211公里海岸線，是全國海岸線最長的城市。深邃而廣袤的蔚藍(lán)海洋，成為大連未來發(fā)展的重要支撐。今年市政協(xié)“一號提案”筆耕“深藍(lán)”、鄭重推出，皆源于此。

“在當(dāng)前雙循環(huán)發(fā)展新格局下，國際航運中心建設(shè)是大連創(chuàng)建全球海洋中心城市的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”提案指出，對標(biāo)自由貿(mào)易港，以規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，推動?xùn)|北亞國際航運中心建設(shè)走深走實，是大連立足自身海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和綜合優(yōu)勢，更好地融入“一帶一路”，推動新時代“兩先區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，打造對外開放新前沿的內(nèi)在要求，也是大連實現(xiàn)創(chuàng)建全球海洋中心城市中期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃的必然選擇。

2019年8月，中央提出“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”后，創(chuàng)建全球海洋中心城市成為上海、天津、青島等眾多沿海城市服務(wù)國家“海洋強國”戰(zhàn)略的重要著力點。提案細(xì)述大連創(chuàng)建東北亞國際航運中心的有利條件，剖析當(dāng)前面臨的主要問題，圍繞提升“雙樞紐”覆蓋能力、統(tǒng)籌航運優(yōu)勢資源、發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)、強化制度機制創(chuàng)新、踐行智慧綠色理念、加快形成發(fā)展合力等六個方面提出可操作性強的意見建議。

提案主筆人之一，大連市政協(xié)常委、民革大連市委會專職副主委徐經(jīng)意介紹，這件提案從醞釀、調(diào)研、協(xié)商、論證到最終落地，主要著眼四個方面：樹立大腹地經(jīng)濟意識，圍繞“亞太對流樞紐”和“新樞紐港”建設(shè)目標(biāo)，打造國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點；健全綜合運輸體系，完善東北亞區(qū)域內(nèi)陸無水港布局，實現(xiàn)內(nèi)陸無水港一體化建設(shè)運營；提高航線密度和覆蓋面，重點加密日韓航線，拓展東盟等東南亞國家航線；支持航空業(yè)做大做強。

“航運中心建設(shè)提質(zhì)增效，離不開制度創(chuàng)新。”徐經(jīng)意特別強調(diào)，應(yīng)牢牢抓住RCEP協(xié)議簽訂、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和自由港申辦等契機，探索自由港政策試點，推動與日韓主要港口開展貿(mào)易便利化合作試點，爭取國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放；加快空港綜合保稅區(qū)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)大連機場和新機場商務(wù)區(qū)空港綜合保稅區(qū)申報，建設(shè)國際快件轉(zhuǎn)運中心，打造東北亞區(qū)域航空樞紐港。“要順利實現(xiàn)以上重點目標(biāo)，還需要更加有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善政策體系，鼓勵制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化航運營商環(huán)境。”徐經(jīng)意表示。