天津市政協(xié)婦聯(lián)界別委員深入調(diào)研，在近期召開的市政協(xié)十四屆四次會(huì)議上提出相關(guān)提案，呼吁制定《反家庭暴力條例》。

從2017年起，天津市婦聯(lián)連續(xù)3年開展天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》情況調(diào)研和天津市反家庭暴力地方性法規(guī)立法調(diào)研。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，目前家庭暴力的證明標(biāo)準(zhǔn)不清晰，舉證難度大；告誡法律性質(zhì)不明確，適用情形難統(tǒng)一；人身安全保護(hù)令適用不暢，保護(hù)力度不足；庇護(hù)場(chǎng)所與家暴受害人對(duì)接機(jī)制尚需細(xì)化完善，法律援助有障礙；多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，協(xié)調(diào)銜接配合不緊密。

“這些問題需要通過立法予以解決?！蔽瘑T們建議制定《天津市反家庭暴力條例》，厘清相關(guān)法律概念和范疇，明確政府及其有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)等基層自治組織的職責(zé)，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、告誡、人身安全保護(hù)令、庇護(hù)救助等制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人等特殊主體的司法保護(hù)，強(qiáng)化法治宣傳教育，形成齊抓共管、社會(huì)共治的反家庭暴力工作格局。

委員們提出，要對(duì)家庭暴力行為及法律適用范圍做進(jìn)一步界定。根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中的家庭暴力行為手段，枚舉出身體和精神暴力侵害的表現(xiàn)方式，同時(shí)將通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施家庭暴力違法行為列入其中，將家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)等共同生活關(guān)系的人和目睹家庭暴力的未成年人納入保護(hù)范疇，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)辦案指引，加大對(duì)受害人的保護(hù)力度。

“要健全完善家庭暴力案件的接警、處警與警情管控機(jī)制。在現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)接警處置案由類別中單獨(dú)劃分出家庭暴力類別和警情級(jí)別，將家庭暴力案件接警、處警過程納入移動(dòng)警務(wù)終端、110報(bào)警系統(tǒng)和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，將家庭暴力告誡書及檔案信息錄入公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，規(guī)范警情處置，做好家庭暴力案件的統(tǒng)計(jì)、研判、管控和預(yù)防。”委員們呼吁。