【編者按】支持大學(xué)生適齡生育、實施“十年義務(wù)教育”、取消招聘“應(yīng)屆生”硬性規(guī)定、大學(xué)滿2年后休滿學(xué)分可申請畢業(yè)、在中小學(xué)開展適應(yīng)各年齡段的性與生殖健康教育、將大學(xué)生納入生育保險覆蓋范圍……2021全國兩會期間，這些建議頻上熱搜。據(jù)中國網(wǎng)（議庫平臺）記者了解，其都源于一份提案。全國政協(xié)委員賀丹、孫潔兩位聯(lián)名提交的《關(guān)于建立更有彈性的教育制度鼓勵適齡婚育的提案》，提案中指出，受在校時間延長、婚育觀念轉(zhuǎn)變等多種因素影響，傳統(tǒng)的“成家立業(yè)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋攘I(yè)后成家”，婚育不斷推遲已經(jīng)成為拉低我國時期生育水平的一個重要因素。提案從學(xué)校、家庭、社會等角度，分別提出具體建議。關(guān)于很多年輕人推遲婚育現(xiàn)象，你怎么看？

提案摘編：

我國教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，全民素質(zhì)不斷提升。近年來，受在校時間延長、婚育觀念轉(zhuǎn)變等多種因素影響，我國晚婚晚育現(xiàn)象越來越普遍，女性婚育推遲已經(jīng)成為拉低我國時期生育水平的一個重要因素。

一、現(xiàn)狀與問題

（一）受教育時間不斷延長，年輕人普遍面對學(xué)業(yè)、職業(yè)發(fā)展對婚育的擠壓。

目前，我國人口平均受教育年限不斷延長，6歲及以上人口的平均受教育年限從2000的7.6年提高到2010年的8.8年、2015年的9.1年。高等教育在校人數(shù)從1978年恢復(fù)高考時的85.6萬擴(kuò)張到2019年的3031.5萬。畢業(yè)難、就業(yè)難、落戶難（特大城市）等因素影響下，傳統(tǒng)的“成家立業(yè)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋攘I(yè)后成家”，女性結(jié)婚年齡不斷推遲。2017年全國生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，育齡婦女平均初婚年齡從2010年的24.0歲上升到2016年的26.3歲，其中2016年大專及以上育齡婦女的平均初婚年齡為26.7歲。

醫(yī)學(xué)上認(rèn)為30歲之前是女性的最佳生育時期，本科、研究生畢業(yè)大約在22歲、25歲左右，即使畢業(yè)就結(jié)婚，考慮到2年左右的初婚初育間隔，意味著本科和研究生畢業(yè)后處于最佳生育時期的年限僅有6年和3年。而這一階段也是大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，他們只能推遲婚育，“先立業(yè)，后成家”。

（二）青年群體婚姻觀念變化大，婚前性行為增加，生殖健康風(fēng)險增大。2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示，育齡婦女的平均理想結(jié)婚年齡是28歲，其中，本科及以上的為32歲。系列網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大學(xué)生對婚前性行為的接受程度較高，因人工流產(chǎn)、不安全性行為增加，健康風(fēng)險上升。

（三）婚姻推遲帶來高齡生育風(fēng)險，還可能強化生育水平下降趨勢。婚內(nèi)生育仍是中國社會的主流。婚姻推遲使得已婚婦女規(guī)模和比例下降，即使婚內(nèi)生育率保持不變，時期生育水平也將下降。婚姻推遲還帶來高齡生育風(fēng)險，不利于母嬰健康，不利于人口素質(zhì)的提高。同時，還會降低生育二孩及多孩的可能性，成為強化極低生育水平的重要原因。調(diào)查顯示，“年齡太大”是育齡婦女不打算生育2孩的主要原因之一，占比達(dá)56.5％。

二、相關(guān)建議

積極應(yīng)對高齡少子化是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會倡導(dǎo)適齡婚育的理念。

（一）加強青少年生殖健康教育，支持大學(xué)生適齡生育。在中小學(xué)開展適應(yīng)各年齡段特點的性與生殖健康教育，在大學(xué)廣泛開展 “我青春，我健康”同伴教育活動。建立以學(xué)校教育為主，家庭和社會共同參與的“學(xué)校—家庭—社會”生殖健康教育體系。將大學(xué)生納入生育保險覆蓋范圍，為生育的大學(xué)生提供醫(yī)療保障和生活津貼。

（二）縮短學(xué)制，緩解學(xué)業(yè)與生育的矛盾。將小學(xué)、中學(xué)教育年限由6年縮短到5年，將高中階段納入義務(wù)教育范圍，實施“十年義務(wù)教育”，使大學(xué)畢業(yè)生最佳生育年齡時期延長2年。同時，通過強制義務(wù)教育避免貧困地區(qū)低齡女性過早進(jìn)入勞動力市場和婚育階段，保護(hù)其身心健康。

（三）推行學(xué)分畢業(yè)制，增加高等教育時間的靈活性。借鑒國際經(jīng)驗，入學(xué)滿2年后休滿學(xué)分的學(xué)生可以申請畢業(yè)，摒棄以往完成學(xué)制要求年限后才可畢業(yè)的硬性要求。對于因結(jié)婚、生育、實習(xí)等無法在學(xué)制時間內(nèi)修滿學(xué)分的，提供便捷的“休學(xué)－復(fù)學(xué)”機制，適當(dāng)將修滿學(xué)分的年限要求放寬到8年甚至10年，為有生育意愿的女大學(xué)生提供政策制度便利。

（四）取消部分地區(qū)落戶和招聘中對“應(yīng)屆生”的硬性規(guī)定，促進(jìn)有生育安排的女大學(xué)生就業(yè)。將“應(yīng)屆生”身份保留年限從當(dāng)前的2年延長到5年甚至取消，打破當(dāng)前“畢業(yè)－就業(yè)－成家”的模式，鼓勵女大學(xué)生畢業(yè)后根據(jù)自己意原安排生育，為生育后的女性就業(yè)提供平等競爭機會，推動女性適齡生育。

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