中國網(wǎng)北京3月7日訊 （記者 張寧銳）“前者屬于‘雪中送炭’和‘臨門一腳’，能夠激勵更多的科技人員勇于邁出第一步以及激發(fā)中小企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的積極性；而純市場化資本運(yùn)作不可避免地帶來‘心理障礙’和‘患得患失’。這種實(shí)踐成效的差異已逐漸顯現(xiàn)出來?！比珖f(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席劉忠范所說的“前者”，是指1999年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”。2022年全國兩會期間，劉忠范建議重啟“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”。

劉忠范認(rèn)為，我國一直以來存在著科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩張皮”難題，不斷增長的科技研發(fā)投入未能有效地轉(zhuǎn)化為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。其中一個重要的原因是大學(xué)和科研院所的廣大科技人員缺少把基礎(chǔ)研究成果推向產(chǎn)業(yè)化的意愿和能力，造成科技創(chuàng)新全鏈條中的“中試”和“工程化”環(huán)節(jié)的嚴(yán)重短板。

據(jù)悉，1999年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了創(chuàng)新基金（國發(fā)辦〔1999〕47號），截至2014年底，中央財政累計(jì)投入326億元專項(xiàng)資金，直接資助了4.1萬家科技型中小企業(yè)，成效顯著。

“然而，‘科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金’目前已被終止，取而代之的是風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等常規(guī)的市場化支持模式?！眲⒅曳督榻B，2020年6月，注冊資本357.5億元的“國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司”成立，旨在用市場化手段擴(kuò)大對中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，為企業(yè)提供更加多元化的融資服務(wù)。

劉忠范認(rèn)為，市場化資本運(yùn)作發(fā)揮不了原來“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”的作用，“我們強(qiáng)烈呼吁，在新冠疫情尚未結(jié)束、眾多中小企業(yè)面臨生存危機(jī)，以及中美對抗日趨激烈和百年未有之大變局的特殊背景下，應(yīng)迅速重啟升級版的‘科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金’，從戰(zhàn)略層面加大力度扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?/strong>

劉忠范還提出具體建議：

一、啟動升級版的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，讓中小企業(yè)家們像科學(xué)家一樣自由申請競爭性的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，提升企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，補(bǔ)齊我國高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條中“中試”、“工程化”環(huán)節(jié)的短板。

二、“創(chuàng)新基金”面向科技型、初創(chuàng)型中小企業(yè)，同時面向項(xiàng)目執(zhí)行期間內(nèi)注冊企業(yè)的廣大科技工作者，鼓勵和引導(dǎo)廣大科技人員邁出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一步。

三、“創(chuàng)新基金”不附帶任何條件，無償支持市場需求導(dǎo)向的原創(chuàng)性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、“一招鮮”技術(shù)等工程化技術(shù)和工藝研發(fā)工作。

四、“創(chuàng)新基金”由科技部管理。每年由中央財政投入80億元人民幣（按國家自然科學(xué)基金1/4計(jì)算），年均資助5000-8000個技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，10年惠及科技型中小企業(yè)5萬家以上。

延伸資料：

創(chuàng)新基金成效顯著

1999年國務(wù)院借鑒美國扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃（SBIR），批準(zhǔn)設(shè)立了創(chuàng)新基金（國發(fā)辦〔1999〕47號），并通過2007年修訂《科技進(jìn)步法》以法的形式予以確定。截至2014年底，中央財政累計(jì)投入326億元專項(xiàng)資金，直接資助了4.1萬家科技型中小企業(yè)。在實(shí)踐成效方面，創(chuàng)新基金直接資助了1.35萬家高新技術(shù)企業(yè)、占比13%（2016年底數(shù)據(jù)），所資助的企業(yè)成功上市數(shù)量分別占創(chuàng)業(yè)板26%、中小板15%、新三板15%（2017年6月數(shù)據(jù)）。該基金還資助了50%的“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)和32%的“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)，獲得廣泛好評。

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