3月20日，在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第295場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，北京市公安局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘緒宏通報(bào)有關(guān)情況時(shí)提到，疾控部門開展流調(diào)溯源過程中發(fā)現(xiàn)，榆樂軒烤鴨店未落實(shí)健康寶掃碼登記、體溫檢測(cè)等防疫措施，3月10日至15日期間830名到店人員中，477人未掃碼登記，嚴(yán)重妨害流調(diào)溯源、人員管理、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等后續(xù)疫情防控措施。

在新冠肺炎疫情防控的特殊時(shí)期，人們進(jìn)入飯店等場(chǎng)所前打開健康碼“掃碼登記”，這是不是法定義務(wù)？不“掃碼登記”會(huì)涉及違法犯罪嗎？算不算故意隱瞞行程？有關(guān)場(chǎng)所未認(rèn)真落實(shí)“掃碼登記”等措施，哪些人需要擔(dān)責(zé)？面臨怎樣的法律后果？

3月21日，紅星新聞?dòng)浾邍@上述問題采訪了天達(dá)共和律師事務(wù)所律師葉鵬、北京市地平線律師事務(wù)所律師胡永平、北京市京師律師事務(wù)所律師李曙明。3位律師解讀時(shí)一致指出，到店后進(jìn)行健康碼“掃碼登記”是疫情防控的要求，也是每個(gè)人在防疫特殊時(shí)期的法定義務(wù)。

律師們認(rèn)為，不“掃碼登記”不一定就是“隱瞞行程”，可通過事后主動(dòng)報(bào)告或在有關(guān)部門向其調(diào)查時(shí)“如實(shí)說明”來(lái)進(jìn)行“補(bǔ)救”。店方應(yīng)敦促來(lái)店客人掃碼登記。若怠于履責(zé)，輕則面臨行政處罰，重則觸及刑事違法犯罪；在承擔(dān)刑事責(zé)任之外，還可能面臨民事追責(zé)。

6天里有477人到店未“掃碼登記”

烤鴨店老板夫婦被警方立案?jìng)刹?/strong>

3月20日，在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第295場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，北京市公安局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘緒宏通報(bào)稱，總有個(gè)別單位、個(gè)別人員，只顧個(gè)人利益、個(gè)人方便，肆意違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，造成疫情傳播和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重干擾疫情防控大局，極大增加了社會(huì)防疫成本、影響了他人工作生活。

對(duì)此，北京警方充分發(fā)揮職能作用，對(duì)各類涉疫違法犯罪，堅(jiān)決依法打擊處理。3月7日以來(lái)，已先后辦理各類涉疫違法犯罪案件104起，刑事立案?jìng)刹?4人，行政處罰123人。

據(jù)通報(bào)，3月10日，新冠確診病例王某某與家人在東城榆樂軒烤鴨店就餐，未掃碼登記，后該餐廳4名員工確診感染。疾控部門開展流調(diào)溯源過程中發(fā)現(xiàn)，榆樂軒烤鴨店未落實(shí)健康寶掃碼登記、體溫檢測(cè)等防疫措施，10日至15日期間830名到店人員中，477人未掃碼登記，嚴(yán)重妨害流調(diào)溯源、人員管理、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等后續(xù)疫情防控措施。

榆樂軒烤鴨店經(jīng)營(yíng)人于某（男，54歲）及妻子岳某（女，46歲）未履行管理責(zé)任，未主動(dòng)報(bào)告臨時(shí)試工人員張某（女，38歲）14日、15日在店內(nèi)工作情況，導(dǎo)致張某未及時(shí)納入流調(diào)管控，仍在外活動(dòng)，后張某確診，造成疫情傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致賓館、飯店、超市、菜市場(chǎng)等9個(gè)單位、92人被管控。目前，王某某及榆樂軒烤鴨店形成的疫情傳播鏈條，已造成11人感染，嚴(yán)重?fù)p害、影響市民群眾健康安全和正常生活。于某、岳某因涉嫌妨害傳染病防治罪，已被警方立案?jìng)刹椋綦x結(jié)束后依法處理。

到店進(jìn)行健康碼“掃碼登記”，

是防疫特殊時(shí)期的法定義務(wù)

在疫情防控的特殊時(shí)期，人們進(jìn)入飯店等相關(guān)場(chǎng)所前，通過健康碼“掃碼登記”是法定義務(wù)嗎？對(duì)此，三位接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L的律師給出相同答案：到店打開健康碼“掃碼登記”，是疫情防控的要求，也是每個(gè)人在防疫特殊時(shí)期的法定義務(wù)。

天達(dá)共和律師事務(wù)所合伙人葉鵬律師解釋，進(jìn)入公共場(chǎng)所以及其他人員密集場(chǎng)所進(jìn)行“掃碼登記”屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)措施，依法采取及配合相關(guān)應(yīng)對(duì)措施是相關(guān)責(zé)任主體的法定義務(wù)。

葉鵬說，根據(jù)《傳染病防治法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確責(zé)任加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，單位及個(gè)人都是傳染病防治等公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“四方責(zé)任”的主體。

其中，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，服從屬地管理，落實(shí)單位責(zé)任。住宿餐飲、商場(chǎng)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及其他人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排專人落實(shí)清潔、消毒、通風(fēng)等措施，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)、提示和衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳教育。

行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的境內(nèi)外人員，應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家和本市依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施，其中包括配合有關(guān)調(diào)查、樣本采集、檢測(cè)、隔離治療等預(yù)防控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況等。

不“掃碼登記”會(huì)干擾疫情防控

流調(diào)時(shí)“如實(shí)說明”就不算“隱瞞行程”

不“掃碼登記”會(huì)涉及違法犯罪嗎？算不算故意隱瞞行程？對(duì)此，北京市京師律師事務(wù)所律師李曙明解釋，作為防控重要措施之一，“掃碼登記”對(duì)于追溯傳染源、確定密接范圍意義重大；一旦有人違反，將給相關(guān)工作帶來(lái)重大干擾，增加疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于是否構(gòu)成違法犯罪，李曙明表示，需要根據(jù)主客觀統(tǒng)一原則判斷。違法犯罪除了主觀有故意、客觀有行為，還要求有危害后果。僅僅是沒掃碼登記，未造成任何后果的，不作為違法犯罪評(píng)價(jià)，但應(yīng)受道德上的譴責(zé)。

李曙明認(rèn)為，不“掃碼登記”會(huì)讓相關(guān)防控部門對(duì)其行程難以及時(shí)掌握，客觀上可以算“隱瞞行程”。但這可以補(bǔ)救，主動(dòng)報(bào)告或者在有關(guān)部門向其調(diào)查時(shí)如實(shí)說明，則可消除之前不掃碼登記的不利后果，達(dá)到補(bǔ)救的效果。

北京市地平線律師事務(wù)所律師胡永平接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)同樣提出，不“掃碼登記”不一定就是“隱瞞行程”，要看當(dāng)事人在后面的流調(diào)中是否存在隱瞞行為。如果沒有隱瞞，就不能認(rèn)定為隱瞞行程，但其行為違反了疫情防控政策和傳染病防治法的相關(guān)規(guī)定。

葉鵬律師提到，根據(jù)《治安管理處罰法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，拒不配合“掃碼登記”，不配合人民政府及其有關(guān)部門依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施的，有可能構(gòu)成違反治安管理的行為，根據(jù)情節(jié)會(huì)被依法處以警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

“拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，且引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，還有可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。”葉鵬說。

店方要敦促客人“掃碼登記”

烤鴨店老板已涉嫌妨害傳染病防治罪

飯店等有關(guān)場(chǎng)所未認(rèn)真落實(shí)“掃碼登記”等措施，哪些人需要擔(dān)責(zé)？會(huì)面臨怎樣的法律后果？

對(duì)此，李曙明解釋，落實(shí)到店掃碼登記，包括兩方面內(nèi)容：客人到店應(yīng)主動(dòng)掃碼登記；店方敦促來(lái)店客人掃碼登記。履行后一方面職責(zé)的人員，包括飯店管理者和具體執(zhí)行人，他們都應(yīng)“守土有責(zé)”。

“管理者要做相應(yīng)的安排；執(zhí)行者確保執(zhí)行到位。哪個(gè)環(huán)節(jié)缺位，哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”李曙明說，無(wú)論是否造成疫情傳播，不落實(shí)“掃碼登記”等政策都是違反疫情防控要求的行為，應(yīng)得到及時(shí)糾正，有關(guān)部門可根據(jù)《傳染病防治法》給予一定行政處罰。一旦造成疫情傳播，或者有疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，則構(gòu)成犯罪，需追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

胡永平提到，從媒體報(bào)道的情況看，榆樂軒烤鴨店未落實(shí)健康寶掃碼登記、體溫檢測(cè)等防疫措施，10日至15日期間830名到店人員中，477人未掃碼登記，嚴(yán)重妨害流調(diào)溯源、人員管理、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等后續(xù)疫情防控措施；榆樂軒烤鴨店經(jīng)營(yíng)人于某及妻子岳某未履行管理責(zé)任，未主動(dòng)報(bào)告臨時(shí)試工人員張某14日、15日在店內(nèi)工作情況，導(dǎo)致張某未及時(shí)納入流調(diào)管控，仍在外活動(dòng)，后張某確診，造成疫情傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致賓館、飯店、超市、菜市場(chǎng)等9個(gè)單位、92人被管控。

胡永平認(rèn)為，烤鴨店未嚴(yán)格執(zhí)行北京市的防疫政策，導(dǎo)致疫情傳播后果非常嚴(yán)重，其行為已經(jīng)涉嫌妨害傳染病防治罪。根據(jù)刑法規(guī)定，單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。因此，飯店直接負(fù)責(zé)疫情防控的主管人員和其他直接實(shí)施防控措施的責(zé)任人員都可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。

“飯店的經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)理有可能被處以三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”葉鵬說，根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，由于單位和個(gè)人的違法行為，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，飯店的經(jīng)營(yíng)者還可能要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

紅星新聞?dòng)浾?高鑫 北京報(bào)道