十三個(gè)部門聯(lián)手推進(jìn)企業(yè)合規(guī)紓困 助穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤
中國(guó)網(wǎng)北京6月16日訊 6月14日，企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)在在京舉行，最高人民檢察院、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等十三家部門，共同總結(jié)企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制工作運(yùn)行一年實(shí)踐，共同研討企業(yè)合規(guī)路徑，共同商議采取有效措施，助力企業(yè)合規(guī)紓困，助力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（中華工商時(shí)報(bào) 張雷 攝）
依法啟動(dòng)合規(guī)整改，全力幫扶企業(yè)新生
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也有違規(guī)誘惑。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，企業(yè)發(fā)展面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有些企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人因多種原因走上違法違規(guī)的“岔道”，陷入企業(yè)商譽(yù)受損、運(yùn)行受阻的困境。如果關(guān)門倒閉，還會(huì)帶來員工失業(yè)、債務(wù)糾紛等社會(huì)問題。違規(guī)企業(yè)能否改過自新，從而延續(xù)生命，實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)甚至更大發(fā)展？企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制給出了答案。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記高度重視保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，召開企業(yè)家座談會(huì)，深入企業(yè)考察調(diào)研，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要求企業(yè)在依法合規(guī)中提高競(jìng)爭(zhēng)能力。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推出一系列紓困惠企政策，注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，貫徹慎捕慎訴慎押刑事司法政策。2020年3月，最高人民檢察院開始探索司法保障市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展新機(jī)制，開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，本著教育挽救、治病救人、保市場(chǎng)主體的原則，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、整改后能夠恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及相關(guān)人員，自愿承諾進(jìn)行企業(yè)合規(guī)整改并實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)的，作出相對(duì)不起訴、減少羈押、寬緩量刑等處理。在這個(gè)過程中，企業(yè)全面加強(qiáng)了合規(guī)建設(shè)，獲得了改過再生機(jī)會(huì)。在北京市，有多家科創(chuàng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理等法律規(guī)定，通過合規(guī)整改得到從寬處理。這些企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)500余項(xiàng)，涉及員工共計(jì)一萬余人，目前均實(shí)現(xiàn)了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。北京市延慶區(qū)工商聯(lián)主席、91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋說：“合規(guī)第三方監(jiān)管給了企業(yè)再生機(jī)會(huì)，是實(shí)實(shí)在在惠企的一項(xiàng)好政策。”
第三方監(jiān)管公平公正務(wù)實(shí)有效，促企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)
自愿承諾不等于自然實(shí)現(xiàn)，有監(jiān)督評(píng)估才能促整改見效。為實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)合規(guī)承諾和整改情況客觀、公正、有效的監(jiān)督評(píng)估，2021年6月，最高檢等九部門聯(lián)合建立企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，在多家司法部門、行政機(jī)關(guān)參與的同時(shí)，引入律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織力量，由專業(yè)人員以獨(dú)立第三方的身份參與企業(yè)的監(jiān)督考察和評(píng)估認(rèn)定工作，輔以利益回避、巡回檢查、檢察聽證等手段，確保企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”，通過辦好一個(gè)案件，挽救一家企業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)一個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。深圳羅湖區(qū)數(shù)十家鉆石企業(yè)涉走私犯罪，檢察機(jī)關(guān)通過類案辦理深化訴源治理，協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)督促鉆石行業(yè)合規(guī)整改，2名在逃珠寶公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)投案自首，之后啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)整改程序。全國(guó)工商聯(lián)副主席、武漢高德紅外董事長(zhǎng)黃立說：“20多年的歷程讓我深刻感受到，企業(yè)要想走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)就離不開合規(guī)建設(shè)。”
助力企業(yè)合規(guī)紓困，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素較多，市場(chǎng)主體的困難明顯增加，十三家部門強(qiáng)化高效協(xié)同，形成監(jiān)管和引導(dǎo)合力，助力企業(yè)做好合規(guī)預(yù)警、合規(guī)整改，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制運(yùn)行一年來，很多企業(yè)通過合規(guī)整改重回正軌，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展，改革成效初步顯現(xiàn)，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年5月底，近千家企業(yè)從這項(xiàng)改革中獲益。上海市金山區(qū)辦理企業(yè)合規(guī)案件11件，涉及嫌疑人14名，有9家企業(yè)、11名嫌疑人不起訴，企業(yè)資產(chǎn)總值合計(jì)1．6億余元，納稅規(guī)模超1千萬余元，保障了530余人勞動(dòng)就業(yè)。合規(guī)整改后企業(yè)積極擴(kuò)大投資，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，吸收更多就業(yè)，增加納稅貢獻(xiàn)，更好服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。湖北黃石某藥業(yè)公司全面整改后2021年度營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)16％，上繳稅收同比增長(zhǎng)8％，還在當(dāng)?shù)刈芳恿诉^億元投資。
近期，新冠疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩給企業(yè)運(yùn)行帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在進(jìn)出口、資本市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域的企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)也在累積。深化企業(yè)合規(guī)整改，總結(jié)推廣企業(yè)合規(guī)實(shí)踐，督促企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，守住企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行底線，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會(huì)大局具有十分重要的意義。6月14日會(huì)議上，人社部、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署和中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式加入第三方機(jī)制，監(jiān)管范圍更廣泛，合規(guī)整改更全面，企業(yè)也將在合法合規(guī)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司總法律顧問杜江波說：“作為央企，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，始終把依法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)安身立命之本、行穩(wěn)致遠(yuǎn)之基。”
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