近年來，全球互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。這一過程中，各國普遍認識到數(shù)字經(jīng)濟的巨大潛力和重要性，紛紛發(fā)起或參與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際規(guī)則構(gòu)建。86個世貿(mào)組織成員加入了多邊框架下的電子商務(wù)談判，經(jīng)合組織（OECD）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、二十國集團（G20）等均各自發(fā)布了關(guān)于隱私保護、數(shù)據(jù)跨境流動和數(shù)字經(jīng)濟的原則性規(guī)定和倡議。部分國家間簽訂專門的數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定或數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，如《數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）以及雙邊數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定等。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等自貿(mào)協(xié)定也納入數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

2021年10月，中國國家主席習近平提出，要積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制。2021年10月30日，習近平主席在出席二十國集團羅馬峰會時，宣布中方?jīng)Q定申請加入DEPA。中國改革開放要求進一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟。中國正在堅定不移地推動全方位系統(tǒng)性開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加入DEPA與中國加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作、促進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的努力方向一致，有助于中國借鑒國際經(jīng)驗提升自身數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域治理能力，是中國進一步深化改革和擴大高水平對外開放的重要行動。

中國圍繞“讓數(shù)字文明更好造福人類”的目標，既保障利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇，也妥善應對它所帶來的挑戰(zhàn)，充分借鑒世界主要國家和地區(qū)的立法實踐和經(jīng)驗，不斷完善自身數(shù)字經(jīng)濟立法，在平衡發(fā)展和安全中，逐步形成了科學、系統(tǒng)的立法體系，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供良好法治保障。

我國構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟宏觀法律體系。通過民法典對個人信息保護建立了“全周期”的保護鏈條，確立了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責任和處理原則，將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)納入法律保護范圍。刑法確立了對網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全，以及公民人格尊嚴、個人信息與財產(chǎn)等合法權(quán)利的保護。中國還出臺及修改電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、未成年人保護法等法律法規(guī)，針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題不斷提高司法保護水平。

我國初步建成專門數(shù)字經(jīng)濟法律體系。從全球各國互聯(lián)網(wǎng)立法趨勢來看，中國同世界各國一道，均在不斷探索建立數(shù)據(jù)安全框架、完善跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，確立個人信息保護制度，加大網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域反壟斷立法改革力度，提高在線內(nèi)容管理要求，以應對數(shù)字經(jīng)濟給法律制度帶來的挑戰(zhàn)。與國際規(guī)則接軌，2016年11月，中國出臺網(wǎng)絡(luò)安全法，為促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展奠定了安全保障基礎(chǔ)；2021年6月，出臺數(shù)據(jù)安全法，為保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權(quán)益，提供了法律保障；2021年8月，出臺個人信息保護法，為保護個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，促進個人信息合理利用提供了法律框架。與上述三部法律配套的實施細則正在公開征求意見。中國對數(shù)字經(jīng)濟的管理正在向更加完善、可操作性更強的方向發(fā)展。此外，中國還在電子商務(wù)、電子簽名、分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)金融、平臺治理、消費者權(quán)益保護和反壟斷等方面的立法不斷深入、細化，有力保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

同時，我國不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。從頂層設(shè)計和國家戰(zhàn)略層面，中國重視并積極推行能夠促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的制度和政策，并在實踐中積極落實包容審慎的監(jiān)管理念，數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全球排名躍升至第31位。在準入改革探索創(chuàng)新方面，在自貿(mào)區(qū)開展第二類增值電信業(yè)務(wù)“告知承諾”試點，落實“證照分離”準入改革；在金融科技方面，擴大“監(jiān)管沙盒”運用，打造與國際接軌的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具；在電子政務(wù)服務(wù)水平方面，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺正在不斷完善，中國已成為全球電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)“非常高”的國家之一。

隨著中國“十四五”正式開局，中國出臺數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)ｉT發(fā)展規(guī)劃，對拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作進行了專門部署。未來，中國將進一步推動數(shù)字經(jīng)濟融入全球發(fā)展新格局，為促進全球數(shù)字經(jīng)濟共同發(fā)展注入新動能。

（作者系全國政協(xié)委員，原中國保監(jiān)會副主席 周延禮）