黨的十八大以來，黨中央高度重視現代物流通道和樞紐建設，特別是強化了跨地區鐵路、公路和航空的建設，大大提升了現代物流的基礎設施建設水平，有力拉動了地方經濟和外向型經濟的發展。

比如，中歐班列從無到有，從小到大，構建了全天候、大容量、綠色低碳、暢通安全的國際物流大通道，優化了區域開放格局，擴大了中歐經貿往來，深化了國際產能合作，為維護國際產業鏈供應鏈穩定暢通，建設高質量“一帶一路”提供了有力支撐。特別在近三年，有力保障了疫情防控中的經濟運行的雙循環。

我們要總結過去十年的發展經驗，立足當前，著眼長遠，加快建設跨地區、跨省份、跨江達海的陸陸、陸江、陸海現代物流大通道，對內進一步暢通物流內循環，對外進一步暢通“一帶一路”的外循環。

為此建議：

第一，對正在實施的大通道建設項目，要及時幫助解決制約施工進度的征地拆遷、原材料價格波動、資金到位不足等問題，其中要特別幫助沿線脫貧不久以及財政收入匱乏的縣市，給予一定的特殊政策，甚至豁免其財政出資。比如，2020年全國政協經濟委員會參與調研的貴州黃桶至廣西百色鐵路，已于2021年12月開工，它是連接大西南地區與北部灣港口之間的交通大動脈。沿線有不少期盼建成的困難縣市，其中百色市的兩個縣，2020年才結束不通高速公路的歷史，鐵路的早日建成，將直接拉動當地的經濟發展，包括鄉村振興。除關注在建項目的資金到位情況外，更要關注在建項目的實物工作量，這對化解當前三重壓力尤為重要。

第二，對于列入國家規劃的既定項目，要進一步縮短從規劃、到批準、到開工的敲定時間，能一次審批的就一次搞定，不搞第二次。要加快從串聯審批向串并聯審批的轉變，能會審的就會審，減少單獨的環節審批。要規定審批時限，同時鼓勵擔當，容許帶反對意見的審批，不求意見統一，但求行動統一，進一步營造更為科學、高效的政務審批環境。

第三，對目前尚未列入國家規劃的項目，要鼓勵和支持地方政府結合發展實際和急需，提出項目建議設想，同時發揮各級政協組織和委員建言獻策的積極性，因為其中蘊藏著不少極有價值和操作性的項目建議。比如《關于加快川藏大通道建設的提案》入選了全國政協成立70年來100件有影響力重要提案，獲得全國政協的表彰。

第四，充分發揮中央部委和地方政府的積極性，開辟更多助推西南經濟發展的現代物流大通道。

黨的十八大以來，作為西部大開發的重要組成部分之一，西南五省區市的經濟發展速度超越全國平均水平，從2012年的5.377萬億元增長到2021年的12.74萬億元，增長了236％，在很大程度上，歸功于多年來西南地區開辟的陸陸、陸江、陸海物流大通道。比如，2010年后，成都和重慶的電子信息產業迎來蘋果、惠普、戴爾、聯想等終端產品制造商以及富士康等代加工企業，重慶成為筆記本生產基地，成都成為平板電腦生產基地，由此產生了產品及零配件到歐洲的進出口需求。在鐵路部門的支持下，謀劃創新開通了蓉歐和渝新歐班列，不僅增創了西南地區對歐物流新通道，而且引領了國內城市紛紛開通中歐班列。

需要指出的是，在開通的初期，主要是中國產品到歐洲，甚至只有西向的班列，沒有東向的班列，于是引來不少疑慮和批評聲，包括批評地方政府給予補貼的政策。現在想來，幸虧當時堅持，否則怎么會久久為功，達到目前中歐班列已鋪設82條運行線路，通達歐洲24個國家的200個城市，點連成線，線織成網，運輸服務網絡覆蓋整個歐洲的局面？由此可見，開辟現代物流大通道，不僅需要各級干部的敢于擔當和敢于開拓，也需要各上級部門和社會各界的理解和支持。

（作者系全國政協常委，成都市原市長 ）