中國網北京3月1日訊（記者 秦金月 實習生 曹文慧）記者從民盟中央獲悉，民盟中央擬在2023全國兩會上向全國政協提交《關于提高網游行業監管效能打造健康網游產業的提案》。

近年來，隨著5G、云計算、VR等產業加速演進，“宅經濟”占比增大，網絡游戲市場規模將進一步擴大。然而，對網絡游戲的監管還存在法規不健全、權責不清晰、效果不夠好等問題，青少年游戲成癮、兒童近視甚至引發犯罪等社會現象常有發生，成為意識形態領域的新陣地、社會家庭的老難題。

由此，民盟中央在三個方面提出建議，旨在提高網游行業監管效能，打造健康網游產業。

首先，完善法規制度。進行專門立法。建議出臺貫穿游戲發行前、游戲運營中、游戲影響后等全過程的政策法規，制定我國統一的網絡游戲基本法。明確各監管主體的監管職責與范圍，為各監管部門提供法律抓手，實現對網絡游戲行業的有序監管。

完善準入要求。制定適合我國國情的網絡游戲分級制度，建立由教育、心理學等專家組成的網絡游戲定級委員會，針對不同的年齡段，規范網絡游戲的內容發展。設定網絡游戲許可的準入條件，加強對網絡游戲經營場所的專項監管以及產品上線運營前嚴格自查自糾。

統一執法標準。建立全國統一的監管、處罰標準，各地結合實際參照執行。設立網游企業負面行為清單，建立處罰參考標準，包括經濟處罰、失信處理、行政處罰等。嚴格規范網游收費標準和扣費方式，健全游戲中的未成年人非理性消費申訴與受理機制，制定統一清晰的退費標準，強制企業執行，對收費道具、點卡消費實行市場指導價，嚴禁未成年人網絡消費，嚴禁通過劃轉手機費、通過未知短信直接收費等方式來完成支付。

其次，明確主體責任。厘清政府部門責任。針對網絡游戲的文化輸出屬性、非地域屬性、競技體育屬性、營銷消費屬性等，完善相關法律法規，明確不同管理部門各自的分工、職責與權限，避免多頭管理帶來的管理混亂與監管漏洞。牽頭發展網絡游戲行業協會，使其真正發揮出政府和企業的橋梁作用、對企業和網游的協同監管作用。

開展多元監督。建立第三方網絡游戲監督或評價機構，將監管權力下放，例如對游戲內容審查等監管權力，可交給專業性強的行業協會負責。健全網絡舉報制度，打造基于網民的網絡游戲評價中心、網絡游戲違規運營舉報中心，通過大數據等技術，及時曝光社會評價較差的游戲。

提高違法成本。加強對網絡游戲企業的懲處力度，重點排查用戶數量多、社會影響大的網絡游戲產品，重點打擊私服侵權、直播侵權，以及套用版本號運營、違規服務未成年人、網游抽獎賭博化等違規行為，特別對涉黃、涉賭、涉詐騙等影響青少年身心健康的模糊違法行為，需追究法律責任。

最后，提升監管技術。建立網游監控數據平臺。建議由國家網信辦反詐中心、新聞出版署牽頭，建立全國統一的監督平臺，實行接入報批制度，所有游戲產品數據接入監測才準予發行。通過有效的舉報機制、后臺監督、大數據分析，構建一個嚴格完整的監控網絡。

統一身份認證技術模塊。網游軟件內嵌身份認證插件后臺，游戲中后臺認證；加強網絡游戲的游戲前、游戲中、游戲后的全流程監測，各游戲認證信息統計，限制累計時間。建立全國未成年人身份認證系統，要求所有上架的網絡游戲入網，防止青少年在一個游戲中達到防沉迷時間限制后又轉至其他游戲。

技術監管手段多元化。網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者，應針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。通過區塊鏈技術杜絕私服、盜版等非監管體系下的游戲產品流通發行，單機游戲應內置離線監管模塊。通過生物識別技術，如人臉驗證技術、年齡識別等，防范未成年人使用成年人身份證登錄游戲，實行注冊實名與人臉雙認證。通過虛擬人技術，實施網絡游戲視頻巡查機制，通過虛擬警察等宣貫文明網游規范。