伍愛群:加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系
習近平總書記強調加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系,強調現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。
建設現代化產業體系,要緊緊圍繞高質量發展這個首要任務,鍛長板、補短板、強基礎,以提升自主創新能力為核心,加快推動傳統產業轉型升級,前瞻布局戰略性新興產業,提前謀劃布局未來產業,加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。
著力提升自主創新能力。制造業是現代化產業體系的關鍵組成部分。當前,我國制造業產業體系較為完備、基礎扎實,下一步要聚焦提升制造業的產業核心競爭力,加快推動新型工業化。著力提升重點產業鏈自主可控能力,針對當前我國制造業在核心零部件、關鍵材料等領域的問題和短板,瞄準關鍵核心技術和零部件的“卡脖子”環節,開展企業協同攻關,推動創新鏈、產業鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合,加快補齊短板,聚焦發展關鍵領域研發設計、生產制造、集成服務等高附加值環節,進一步增強產業鏈供應鏈的穩定性和安全性。通過高科技技術的廣泛應用,推動傳統制造業向集成化、數字化方向轉型。聚焦5G、人工智能、工業互聯網、智能網聯汽車等重點領域,積極布局新興產業領域。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,更好服務制造業高質量發展。瞄準人工智能、生物制造、物聯網等前沿領域,前瞻性謀劃布局戰略性新興產業發展。
大力發展數字經濟。推動數字經濟與實體經濟深度融合,加快產業數字化轉型,實現產業高質量發展。依托5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術的創新發展,推動各類產業的數字化、網絡化和智能化轉型升級,在高新科技賦能傳統產業變革的過程中催生更多新興業態,帶動傳統產業的創新發展。推動傳統實體企業數字化轉型,支持中小企業“上云用數賦智”。推動科技資源向數字核心技術領域傾斜,加強數字技術自主創新和原始創新,提高數字技術基礎研發能力,加大知識產權保護力度。完善數據產權界定、數據流通和交易、數據要素收益分配、公共數據授權使用、數據交易場所建設、數據治理等主要領域關鍵環節的政策及標準,推動完善相關法律制度,保障數據產權、安全。
積極布局未來產業。聚焦未來產業領域加快全鏈條融合創新,推動創新組織形式和研發制造模式的全方位變革。打通基礎研究、應用研究、產業化的全鏈條,在基礎研究階段,探索引入企業和市場需求,連接基礎研究成果與市場化之間的橋梁。同時,支持企業牽頭建立創新聯合體,整合研發、產業鏈上下游以及關聯生態圈的各類資源,推動應用研究和產業化融合發展。大力推進交叉融合創新,探索建立多種形式的科技研發創新的平臺載體,包括新型研發組織、高校、科研院所等,探索多學科交叉融合創新的體制機制。跟蹤研究國際前沿技術發展趨勢,針對基因編輯、腦機接口、大模型計算、硅光芯片、數字孿生、空天技術、納米技術等方向開展持續跟蹤研究,發揮我國的舉國體制優勢開展前瞻謀劃布局,協同推進前沿科技和未來產業培育發展。
完善現代化產業發展制度體系。針對阻礙現代化產業體系發展的深層次體制機制問題,充分發揮市場在產業資源配置中的決定性作用,更好發揮政府引導作用,建立完善有利于實體經濟支撐現代化產業發展的制度體系。建立完善科技創新支持實體經濟發展的制度體系,完善以企業為主體的產學研一體化創新機制,改革科研項目資源的分配機制、科研人員職稱評定機制、成果認定方式、科技成果轉化的利益共享機制等,加快科技成果轉化為現實生產力支持實體經濟發展。建立完善金融支持實體經濟發展的制度體系,加快構建全生命周期的科技金融服務體系,瞄準企業不同發展階段的資金需求,尤其是加大對重點行業領域、民營企業、中小企業的科技金融支持,為科技創新企業提供全方位、全鏈條金融服務。建立完善人才支撐實體經濟發展的制度體系,構建新型人才培養體系,大力培養符合實體經濟發展需求的創新型、應用型、復合型、技能型人才,積極探索多樣性、多層次的人才培養模式。
(作者系全國政協委員,上海市政協經濟和金融委副主任,華東師范大學國家安全與應急管理研究院執行院長)