習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，明確要求“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展?fàn)恳l(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的必由之路，是立體展現(xiàn)多措并舉建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村生動(dòng)實(shí)踐的時(shí)代選擇，必須以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為根本目標(biāo)，以加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)綜合治理、強(qiáng)化人才引育支撐為重點(diǎn)任務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，著力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的當(dāng)代富春山居圖。

堅(jiān)持硬件基礎(chǔ)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面上檔升級(jí)。一是以推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，完善交旅融合路段沿線服務(wù)設(shè)施，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，拓展多種服務(wù)功能。二是推進(jìn)農(nóng)村水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善農(nóng)村水源、供水、灌溉設(shè)施布局，強(qiáng)化防汛抗旱及供水保障基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升農(nóng)村供水安全保障能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施保障，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)村地區(qū)用能安全穩(wěn)定。四是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，特別是要把國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)縣、革命老區(qū)等作為重點(diǎn)，加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目投入。五是健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接，形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心導(dǎo)向，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，強(qiáng)化定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給。二是優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等設(shè)施條件建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層。三是完善農(nóng)村養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心，因地制宜探索建設(shè)老年食堂，加強(qiáng)留守兒童及空巢老人等重點(diǎn)人群關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)探索利用現(xiàn)有資源開(kāi)展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。四是順應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)精神文化生活的新期待，著力推進(jìn)基層公共文化服務(wù)建設(shè)，聚焦公共文化體系，營(yíng)造濃厚文化氛圍，開(kāi)展惠民文化活動(dòng)，加大文化惠民力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)乘勢(shì)躍升。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，充分考慮自然地理?xiàng)l件、風(fēng)俗習(xí)慣和群眾意愿，把改造農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁規(guī)模、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率作為重要指標(biāo)，堅(jiān)持改廁與供水保障、污水治理同步，加強(qiáng)糞污無(wú)害化處理和資源化利用，持續(xù)提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，切實(shí)提升農(nóng)民群眾滿(mǎn)意度。二是加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，因地制宜梯次推進(jìn)農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理，全面完成農(nóng)村常住人口聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)步提高。三是全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，以推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，因地制宜布局收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備，提升分類(lèi)收運(yùn)處置能力水平，確保行政村生活垃圾得到有效治理，不斷提高開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的行政村占比。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理方式多維融合創(chuàng)新。一是堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力把農(nóng)村基層黨組織鍛造成為新時(shí)代和美鄉(xiāng)村的戰(zhàn)斗堡壘，派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，重點(diǎn)搭建多方參與的鄉(xiāng)村共治平臺(tái)，廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理“數(shù)字化”建設(shè)，搭建智慧村務(wù)管理和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸覆蓋。三是深化推廣“清單制”“積分制”“院落制”，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，激發(fā)村民積極參與，提高群眾滿(mǎn)意度認(rèn)可度，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。鼓勵(lì)各地探索各具特色的鄉(xiāng)村治理模式，總結(jié)形成可推廣的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，突出加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理實(shí)效。

堅(jiān)持人才優(yōu)先導(dǎo)向，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村人才引育強(qiáng)力支撐。一是實(shí)施面向基層的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培育計(jì)劃，持續(xù)壯大懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)人才到基層一線服務(wù)，完善鄉(xiāng)村人才分類(lèi)分層服務(wù)機(jī)制，解決好鄉(xiāng)村人才看病就醫(yī)、子女入學(xué)、安居出行、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等后顧之憂(yōu)。二是深化文化人才下鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)定向培養(yǎng)、政策引進(jìn)、對(duì)口協(xié)作等方式，引導(dǎo)和支持具有鄉(xiāng)村情懷的規(guī)劃師、建筑師、工程師和藝術(shù)家等專(zhuān)業(yè)人才和社會(huì)組織下沉鄉(xiāng)村。三是打好“鄉(xiāng)情牌”，鼓勵(lì)引導(dǎo)本土走出去的離退休干部、教師、醫(yī)生等新鄉(xiāng)賢，返鄉(xiāng)定居、創(chuàng)業(yè)養(yǎng)老，強(qiáng)化道德教化引領(lǐng)功能和法律規(guī)范保障功能，大力吸納培養(yǎng)鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村“法律明白人”和治理新力量。四是積極引導(dǎo)本土大學(xué)生、務(wù)工能人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城市居民、社會(huì)企業(yè)等下鄉(xiāng)興業(yè)，建立健全新村民返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)支持激勵(lì)機(jī)制，讓新村民留得下、能融入，真正發(fā)揮農(nóng)民在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

（作者系第十二、十三屆全國(guó)政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)）