7月24日的中共中央政治局會議，總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，分析研究當前經(jīng)濟形勢，對下半年經(jīng)濟工作做了重點部署。

這次會議提出對當前經(jīng)濟形勢的總體判斷：當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

這次會議釋放6大政策信號：

關(guān)于宏觀政策和資本市場。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，關(guān)鍵詞在“延續(xù)、優(yōu)化、完善”，不在擴大規(guī)模。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，隨著美聯(lián)儲加息周期臨近尾聲，人民幣匯率有止跌企穩(wěn)甚至回升的基礎(chǔ)。要活躍資本市場，提振投資者信心，關(guān)鍵詞在“活躍”“信心”。

宏觀政策調(diào)控的發(fā)力點，集中在“擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險”。資本市場可以通過降低交易成本、鼓勵交易等方式來提高活躍度。提振投資者信心關(guān)鍵是在于提振投資者對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心。

關(guān)于以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是平臺企業(yè)。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。比如“新能源汽車”就是典型的支柱產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進人工智能安全發(fā)展。推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。這表明由專項整治向常態(tài)化監(jiān)管正式過渡。

平臺企業(yè)是民營經(jīng)濟的重要主體。平臺經(jīng)濟為擴大需求提供了新空間，為創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新渠道，為公共服務(wù)提供了新支撐，在發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。平臺經(jīng)濟通過與制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)部門深度融合，進而在新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)上推動創(chuàng)新發(fā)展；同時，不斷演化出的數(shù)字化應(yīng)用場景，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，釋放出新的生機與活力。

關(guān)于民營經(jīng)濟和民營企業(yè)。針對解決賬款拖欠問題、營造公平競爭的制度環(huán)境問題、建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制等問題做出部署安排，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險，積極創(chuàng)造市場。

民營經(jīng)濟市場主體多元，發(fā)展層次不一，所處產(chǎn)業(yè)鏈梯度不同，需要精準施策、靶向用力，有的放矢地加以引導(dǎo)扶持。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，一方面需要政策用心呵護，直擊痛點難點，創(chuàng)造更寬松、更富競爭性的環(huán)境，助力民營企業(yè)輕裝前行、大膽發(fā)展；另一方面，民營企業(yè)也要奮發(fā)自強、苦練內(nèi)功，自覺走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

關(guān)于房地產(chǎn)市場。定調(diào)房地產(chǎn)市場的兩個關(guān)鍵詞，一是“變化”，即供求關(guān)系發(fā)生的重大變化，二是“優(yōu)化”，即調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策?！耙虺鞘┎摺比允侵骰{(diào)，因城施策用好政策工具箱，要根據(jù)不同城市的情況因地制宜調(diào)整優(yōu)化。對于超大城市和特大城市，不會出現(xiàn)所謂史詩性救市政策。

關(guān)于有效防范化解地方債務(wù)風險。制定實施一攬子化債方案。不僅從增量和存量的角度，更加強調(diào)“一攬子”的功效。

關(guān)于就業(yè)和民生保障。要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三?！钡拙€，擴大中等收入群體。

就業(yè)關(guān)乎國計民生，關(guān)乎千家萬戶。解決好就業(yè)問題，始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務(wù)。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，落實落細各項舉措，織密織牢就業(yè)保障網(wǎng)，就能夠推動就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程和根基工程高質(zhì)量發(fā)展。

觀察中國經(jīng)濟，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要用全面、辯證、長遠的眼光看問題。當前經(jīng)濟運行正處于恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展仍面臨需求不足、信心偏弱和一些領(lǐng)域風險累積等問題，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。但一個明顯的變化是，經(jīng)濟循環(huán)和居民收入、消費等積極因素正在增多，需要保持信心和耐心。一些西方媒體唱衰中國經(jīng)濟的老調(diào)重彈，違背邏輯事實，注定失望失敗。

中國經(jīng)濟發(fā)展從來不是一帆風順，但任何艱難險阻都阻擋不了前進的步伐。我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動“中國號”經(jīng)濟巨輪駛向廣闊未來，并為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長提供澎湃動力。

（作者系全國政協(xié)常委，中國稅務(wù)學會副會長）